自治區(qū)發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署，有效推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

　　《實(shí)施方案》綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從促進(jìn)實(shí)物商品消費(fèi)、優(yōu)化擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、激發(fā)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)、提高消費(fèi)能力和意愿、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等六個(gè)方面提出針對(duì)性促消費(fèi)措施，著力構(gòu)建需求牽引、供給優(yōu)化、環(huán)境支撐的消費(fèi)促進(jìn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　下一步，自治區(qū)發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮自治區(qū)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期會(huì)商調(diào)度，做好指導(dǎo)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)見(jiàn)效。

新疆維吾爾自治區(qū)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署，推動(dòng)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》落實(shí)落地，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、促進(jìn)實(shí)物商品消費(fèi)

　?。ㄒ唬┲С执笞谏唐废M(fèi)。實(shí)施個(gè)人乘用車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，對(duì)報(bào)廢個(gè)人名下符合條件的乘用車并購(gòu)買新車的，給予補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)或個(gè)人報(bào)廢更新符合條件的老舊營(yíng)運(yùn)貨車，以及企業(yè)更新符合條件的新能源公交車及動(dòng)力電池的，給予補(bǔ)貼。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具至27類，拉動(dòng)新機(jī)消費(fèi)50億元以上。完善二手車流通體系，全面推行“反向開(kāi)票”和跨省通辦服務(wù)。支持烏魯木齊、昌吉申報(bào)國(guó)家汽車流通消費(fèi)試點(diǎn)城市。

　?。ǘ┓€(wěn)定住房消費(fèi)。實(shí)施住房保障能力提升行動(dòng)，建設(shè)籌集1.36萬(wàn)套保障性住房，改造258個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和2093套棚戶區(qū)（城市危舊房），更新2427臺(tái)15年以上的老舊電梯。支持各地在實(shí)施城中村改造同時(shí)，收購(gòu)存量商品房用作安置房。住房公積金最高貸款額度提高不低于10%，加大住房公積金租房提取支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。開(kāi)展“好房子”項(xiàng)目示范建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)滿足多樣化改善性住房需求。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)符合條件的高層次和急需緊缺人才給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┨嵴駛鹘y(tǒng)消費(fèi)。塑強(qiáng)“品味新疆”農(nóng)業(yè)品牌整體形象，圍繞林果、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造10個(gè)區(qū)域公共品牌。在北京、上海、廣州等城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，積極拓展銷售渠道。大力推介“新疆品質(zhì)”“地理標(biāo)志”產(chǎn)品。開(kāi)展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”系列活動(dòng)，組織50家以上內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)參加全國(guó)性展銷。深化援疆合作機(jī)制，大力推進(jìn)“新疆優(yōu)品”出疆。

　　二、優(yōu)化擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)

　　（四）提升文化旅游消費(fèi)。重點(diǎn)打造“跟著演藝、賽事、影視、美食去新疆”特色I(xiàn)P，引導(dǎo)文旅企業(yè)、商戶舉辦1000場(chǎng)以上文旅消費(fèi)利企惠民活動(dòng)。推動(dòng)“新疆禮物”進(jìn)機(jī)場(chǎng)、酒店、景區(qū)、加油站。優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)安全許可網(wǎng)上報(bào)備流程，落實(shí)巡演項(xiàng)目首演內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制。大力引進(jìn)“草莓音樂(lè)節(jié)”、明星演唱會(huì)、音樂(lè)劇等市場(chǎng)化演出。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，全年力爭(zhēng)開(kāi)行銀發(fā)旅游列車90列。支持旅行社開(kāi)拓中亞出入境旅游市場(chǎng)，推出一批“新疆+中亞”旅游新線路新產(chǎn)品。

　　（五）擴(kuò)大生活服務(wù)消費(fèi)。發(fā)布《美味新疆》《百縣千味萬(wàn)香》美食宣傳名冊(cè)和新疆美食地圖，開(kāi)展“石榴云美食薈”“新疆地標(biāo)美食評(píng)選”等20場(chǎng)特色餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，培育一批餐飲名小吃店。研制一批新疆特色美食標(biāo)準(zhǔn)，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。為2000戶經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)，完成5000戶特殊困難老年人家庭適老化改造。支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，提供托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。加大家政人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)民宿、博物館、養(yǎng)老領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)認(rèn)證。

　?。┩卣贵w育健康冰雪消費(fèi)。實(shí)施體育賽事促消費(fèi)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)“觀賽+旅游+住宿”聯(lián)動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)品，舉辦環(huán)阿爾泰山運(yùn)動(dòng)會(huì)、環(huán)塔拉力賽、FWT世界野雪巡回賽等大型體育賽事活動(dòng)10場(chǎng)以上，開(kāi)展冰雪馬拉松、雪地足球、雪地賽馬等各類群眾性冰雪賽事活動(dòng)200場(chǎng)以上。實(shí)施“全民健康促進(jìn)行動(dòng)”，開(kāi)展“體重管理年”“全民營(yíng)養(yǎng)周”等活動(dòng)，推廣膳食指南和反食品浪費(fèi)科普宣傳，倡導(dǎo)綠色健康生活方式。

　　三、激發(fā)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)

　?。ㄆ撸┡嘤M(fèi)新場(chǎng)景。加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，推進(jìn)空域管理優(yōu)化、起降點(diǎn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施落地。加強(qiáng)通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可和市場(chǎng)監(jiān)督，提高新疆低空旅游供給能力。鼓勵(lì)各地開(kāi)發(fā)滑翔傘、跳傘、水上飛行等高端消費(fèi)型低空旅游產(chǎn)品。辦好第六屆新疆直播電商節(jié)系列活動(dòng)，開(kāi)展貫通線上線下、涵蓋農(nóng)產(chǎn)品銷售、面向城市鄉(xiāng)村、融合商旅文體的直播活動(dòng)。

　?。ò耍┌l(fā)展數(shù)字消費(fèi)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在核心商圈、景區(qū)、交通樞紐等區(qū)域深度覆蓋，布局一批新一代超算和人工智能平臺(tái)。打造數(shù)字文旅新體驗(yàn)，支持5A級(jí)景區(qū)和重點(diǎn)文博場(chǎng)館開(kāi)發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，培育“云旅游”“云展覽”等新業(yè)態(tài)。開(kāi)展“數(shù)字三品”典型案例評(píng)選，強(qiáng)化宣傳推介提升品牌影響力。高質(zhì)量參與“全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)”等活動(dòng)，創(chuàng)新電商促銷模式。

　?。ň牛┩七M(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。圍繞零售餐飲、文體娛樂(lè)、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極招引國(guó)際國(guó)內(nèi)具有影響力、代表性的知名品牌開(kāi)設(shè)首店或旗艦店，鼓勵(lì)開(kāi)展知名品牌首發(fā)、首秀等活動(dòng)，按照相關(guān)政策給予支持。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試點(diǎn)首發(fā)進(jìn)口消費(fèi)品檢驗(yàn)便利化措施，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)首發(fā)活動(dòng)的報(bào)批報(bào)備管理，對(duì)符合要求的首發(fā)活動(dòng)，實(shí)施“一次許可報(bào)批”或“一次報(bào)備”制度。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)綠色消費(fèi)。擴(kuò)大綠色食品認(rèn)證規(guī)模，加快原料基地建設(shè)，力爭(zhēng)綠色食品認(rèn)證達(dá)到860個(gè)以上、建成全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1600萬(wàn)畝以上。開(kāi)展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等下鄉(xiāng)活動(dòng)。完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)，激發(fā)綠電消費(fèi)潛力。開(kāi)展綠色出行宣傳月、綠色食品宣傳月、公交出行宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，推動(dòng)形成綠色低碳消費(fèi)新風(fēng)尚。

　　四、拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)

　?。ㄊ唬┐龠M(jìn)城市消費(fèi)提質(zhì)。培育烏魯木齊、喀什、伊寧等區(qū)域消費(fèi)中心，統(tǒng)籌零售試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，優(yōu)化商品和服務(wù)供給。開(kāi)展城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，帶動(dòng)傳統(tǒng)步行街改造提升。全面推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。支持口岸和重點(diǎn)商圈發(fā)展免稅購(gòu)物和離境退稅業(yè)務(wù)，在烏魯木齊、伊犁等地區(qū)培育一批特色離境退稅商店。完善高校周邊商業(yè)生態(tài)，打造校園消費(fèi)圈。

　?。ㄊ┩晟瓶h域農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)國(guó)家（區(qū)域）骨干冷鏈物流基地，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集配中心建設(shè)，構(gòu)建高效雙向冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“千集萬(wàn)店”改造和縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提升行動(dòng)。2025年實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)以上。推動(dòng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站5000個(gè)，提升快遞進(jìn)村質(zhì)效。

　?。ㄊ┩卣罐r(nóng)村消費(fèi)空間。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，培育10個(gè)以上具有新疆特色的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，推出“鄉(xiāng)村休閑旅游”精品線路，常態(tài)化開(kāi)展“游購(gòu)鄉(xiāng)村”系列促消費(fèi)活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，帶動(dòng)投入材料消費(fèi)。

　　五、提高消費(fèi)能力和意愿

　?。ㄊ模U(kuò)大就業(yè)崗位供給。2025年招募“三支一扶”“西部計(jì)劃”、特崗教師、“大學(xué)生村醫(yī)”等各類基層服務(wù)項(xiàng)目1.5萬(wàn)人次。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)符合條件的企業(yè)給予設(shè)備購(gòu)置和更新支持。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，推動(dòng)各類援企穩(wěn)崗政策向基層一線、民營(yíng)企業(yè)、急需緊缺崗位傾斜。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%和延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施“技能照亮前程”行動(dòng)，全年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次。

　?。ㄊ澹┘涌燹r(nóng)村居民增收。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工增收，力爭(zhēng)全年外出務(wù)工275萬(wàn)人次。打造一批綜合產(chǎn)值超百億元加工園區(qū)、產(chǎn)值超10億元鎮(zhèn)和億元村，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目2個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)7個(gè)。鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合條件的個(gè)人給予5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。實(shí)施耕地地力保護(hù)和大豆種植補(bǔ)貼政策，對(duì)小麥種植戶按照230元/畝給予補(bǔ)貼、對(duì)大豆種植戶按照300元/畝給予補(bǔ)貼。大力實(shí)施以工代賑，勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于中央資金的30%。鼓勵(lì)各地各部門(mén)提高政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額比例。

　?。ㄊ┨嵘鐣?huì)保障能力。2025年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至700元/人/年。動(dòng)態(tài)調(diào)整低保等社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾生活。支持有條件的地方向困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍限制。落實(shí)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等在就業(yè)地參加基本醫(yī)保的政策。推動(dòng)具備條件的統(tǒng)籌地區(qū)將參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。

　　六、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

　　（十七）保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。開(kāi)展自治區(qū)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)。推廣放心消費(fèi)承諾工作指南，力爭(zhēng)2025年全區(qū)放心消費(fèi)承諾單位突破6000家。全面開(kāi)展消費(fèi)投訴信息公示，大力倡導(dǎo)線下購(gòu)物無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度。推廣旅游、酒店等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本。

　?。ㄊ耍└纳茽I(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)《自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快破解經(jīng)營(yíng)主體反映集中、矛盾突出的瓶頸問(wèn)題。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。推動(dòng)“高效辦成一件事”涉企重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，推行登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”模式，將一般登記、抵押登記時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。

　?。ㄊ牛┍Ｕ暇用耖e暇時(shí)間。各地組織部門(mén)、人社部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督帶薪年休假落實(shí)情況。推行《集體合同文本》，將帶薪休假納入集體協(xié)商必備條款。常態(tài)化開(kāi)展勞動(dòng)普法宣傳和用工法治體檢，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益。大力推進(jìn)職工療休養(yǎng)，釋放職工消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試點(diǎn)推行中小學(xué)春秋假制度，促進(jìn)錯(cuò)峰休假和家庭消費(fèi)。

　?。ǘ┙∪M(fèi)支撐體系。開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同。完善消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，優(yōu)化服務(wù)零售額統(tǒng)計(jì)分類，研究建立覆蓋商品和服務(wù)消費(fèi)的全口徑統(tǒng)計(jì)制度。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)貸款償還方式，有序開(kāi)展續(xù)貸工作。提升外籍人員來(lái)疆便利化水平。