加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

　　自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、副教授蔣小鳳

　　必須從戰(zhàn)略全局高度把握現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大意義，加快推進(jìn)新疆現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐

　　現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。新疆作為我國向西開放的橋頭堡和“一帶一路”核心區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，不僅是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵舉措，更是維護(hù)國家供應(yīng)鏈安全、推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化對外開放的戰(zhàn)略需要。必須從戰(zhàn)略全局高度把握現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大意義，加快推進(jìn)新疆現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的重大戰(zhàn)略意義

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略，維護(hù)供應(yīng)鏈安全的需要。黨中央賦予新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，對新疆工作明確提出新任務(wù)新要求。積極打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡、構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，都需要現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)做支撐。在全球供應(yīng)鏈格局深度調(diào)整的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是新疆高效鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要支撐?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面能夠聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)不斷深化融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，另一方面能夠加強(qiáng)與中亞國家的產(chǎn)業(yè)合作，整合各類資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工、供應(yīng)鏈體系和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的形成。通過構(gòu)建陸路通道，不斷增強(qiáng)國家供應(yīng)鏈安全韌性；通過發(fā)展專業(yè)化、智能化倉儲物流體系，可為國家糧食、能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略物資提供儲備和轉(zhuǎn)運(yùn)保障，增強(qiáng)應(yīng)對國際供應(yīng)鏈波動的能力。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級的需要。現(xiàn)代物流不僅是基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，更是推動產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要引擎。新疆高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，將帶動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成“物流+產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。新疆具有資源稟賦優(yōu)勢，但物流成本高、損耗大、物流配套不足，與電子商務(wù)、金融、信息技術(shù)深度融合不夠，制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及消費(fèi)潛力釋放。通過建設(shè)冷鏈物流體系，可大幅降低農(nóng)畜產(chǎn)品損耗率，推動特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化、高端化發(fā)展；通過發(fā)展“物流+制造”供應(yīng)鏈服務(wù)，建設(shè)專業(yè)化物流園區(qū)，可降低企業(yè)運(yùn)輸成本，有利于吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；通過建設(shè)智慧物流平臺、發(fā)展共同配送、推廣無人機(jī)送貨等新模式，可促進(jìn)消費(fèi)升級，推動服務(wù)業(yè)比重提升，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障和改善民生的需要。物流產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的關(guān)鍵紐帶，能夠降低交易成本、提高資源配置效率，推動新疆融入全國統(tǒng)一大市場，縮小區(qū)域發(fā)展差距?，F(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如中歐班列、跨境物流樞紐等，有利于激活新疆區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。新疆農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，有利于提升鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)、消費(fèi)體驗(yàn)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。物流既是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，可創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，有利于促進(jìn)就業(yè)。電商與物流的結(jié)合，如“直播帶貨+物流配送”模式，能夠?yàn)閺V大農(nóng)牧民提供創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬增收渠道。

　　加快推進(jìn)新疆現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

　　強(qiáng)化物流樞紐建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)、空間布局。重點(diǎn)從暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、建構(gòu)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系三個(gè)維度，整合優(yōu)化物流通道、節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)新疆現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建橫貫東西、聯(lián)通歐亞的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)北、中、南及西南國際物流大通道，加強(qiáng)沿邊口岸經(jīng)濟(jì)帶通道輻射和戰(zhàn)略鏈接能力。暢通連接南北疆的物流大通道，增強(qiáng)南北疆物流循環(huán)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提升北疆環(huán)線、天山環(huán)線和南疆環(huán)線物流組織能力。持續(xù)強(qiáng)化城市物流節(jié)點(diǎn)布局，打造烏魯木齊、喀什、伊犁等物流樞紐，推動公鐵空多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)疆內(nèi)中心節(jié)點(diǎn)城市干線直達(dá)能力，提升物流效率。

　　加快發(fā)展特色物流，服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞能源、糧食、棉花、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜及果蔬等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色物流。鼓勵大宗物資物流嵌入國家物流樞紐主干通道及服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展鐵路散糧運(yùn)輸、棉花集裝箱運(yùn)輸以及能源、礦產(chǎn)品重載運(yùn)輸，推動開行面向大型廠礦、制造業(yè)基地的點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)貨運(yùn)列車。依托新疆糧食物流通道和主要城市物流節(jié)點(diǎn)，圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)、主要加工轉(zhuǎn)化節(jié)點(diǎn)，銜接國內(nèi)主要糧食物流通道，加強(qiáng)中轉(zhuǎn)倉儲、散糧接發(fā)運(yùn)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建低成本、高效率、互聯(lián)互通的糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高南北疆、進(jìn)出疆糧食調(diào)運(yùn)和進(jìn)口通道銜接能力。在阿克蘇、喀什、石河子等棉花主產(chǎn)區(qū)布局恒溫恒濕倉庫，建設(shè)專業(yè)化棉花倉儲中心，配套棉纖維檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)棉花“倉儲+質(zhì)檢”一體化。立足全疆各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦牛馬羊肉、奶業(yè)、林果、葡萄酒等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品物流集散和加工配送中心建設(shè)。

　　推進(jìn)科技賦能物流，加快培育現(xiàn)代物流新動能。加快推動新疆物流數(shù)字化升級，加強(qiáng)數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持依托物流樞紐、物流園區(qū)等建設(shè)綜合物流信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)及政府部門平臺信息互聯(lián)共享。積極探索和推進(jìn)無人機(jī)、無人駕駛貨車、自動分揀機(jī)器人、智能快件箱等智能裝備和自動感知、自動控制、智能決策等智慧管理技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用。推動現(xiàn)代物流綠色發(fā)展，利用新疆綠色能源優(yōu)勢條件，鼓勵發(fā)展綠色倉儲運(yùn)輸，推廣綠色物流技術(shù)應(yīng)用。錨定數(shù)字物流、智慧物流和綠色物流，以交通物流技術(shù)革命性突破為驅(qū)動，助力新疆生產(chǎn)要素配置能力和效率全面升級。

　　拓展跨境物流，提升國際物流供應(yīng)鏈競爭力。依托烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐班列集結(jié)中心，增開精品班列線路，并試點(diǎn)啟運(yùn)港退稅政策，提高通關(guān)效率。加快空港型國家物流樞紐建設(shè)，拓展國際貨運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)陸空聯(lián)動。完善霍爾果斯、喀什口岸樞紐功能，霍爾果斯重點(diǎn)發(fā)展跨境物流，推行“口岸直通”模式，喀什依托正在建設(shè)的中吉烏鐵路，打造面向中亞、南亞的加工集散基地。深化多式聯(lián)運(yùn)，提升通道效率，優(yōu)化“鐵路+海運(yùn)”鐵海聯(lián)運(yùn)，發(fā)展中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)、中巴多式聯(lián)運(yùn)，探索“一單制”“一箱制”多式聯(lián)運(yùn)模式，降低跨境物流成本。推動海外物流基地、海外倉等設(shè)施布局和建設(shè)，積極與哈薩克斯坦、巴基斯坦等國共建海外倉、跨境物流園區(qū)。強(qiáng)化境外物流組織能力，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，培育壯大一批具有國際競爭力的物流供應(yīng)鏈企業(yè)。推動國內(nèi)外知名物流企業(yè)來疆設(shè)立區(qū)域總部，通過政策支持、資本運(yùn)作等方式，推動本地物流企業(yè)做大做強(qiáng)。