緊握高質(zhì)量發(fā)展畫筆 奮力繪就新疆經(jīng)濟騰飛新篇章

　　辛正言

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，持續(xù)深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，科學(xué)回答了加快經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想，為做好新時代經(jīng)濟工作提供了根本遵循和行動指南。新疆深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅定自覺踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想，堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時代黨的治疆方略，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成就，天山南北呈現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效、社會和諧穩(wěn)定、邊疆鞏固安寧的良好局面。

　　多維突破，新疆跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

　　2021年新疆如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2022年黨的二十大明確提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奮斗目標(biāo)，新疆開啟了中國式現(xiàn)代化建設(shè)新實踐。在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，新疆始終牢記習(xí)近平總書記“構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，新疆面臨新機遇，要有新作為”的殷殷囑托，以更加強烈的政治擔(dān)當(dāng)、更加昂揚的奮斗姿態(tài)、更加自覺的改革精神，錨定“五大戰(zhàn)略定位”，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，全面推動經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等實現(xiàn)新突破，展現(xiàn)了新時代邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動畫卷。

　　——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)從“規(guī)模擴張”到“質(zhì)效并進”的深層變革。新疆經(jīng)濟總量大步跨越，歷史性突破2萬億元大關(guān)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2021年的15983.65億元增長至2024年的20534.08億元，年均增速8.71%，高于全國平均增速3個百分點，經(jīng)濟在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了“質(zhì)”的躍升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，呈“一降二升三平”態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.7∶37.4∶47.9優(yōu)化為12.5∶39.6∶47.9，經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強。產(chǎn)業(yè)含“新”量提升，高新技術(shù)加快轉(zhuǎn)化和利用；能源含“綠”量提高，新能源實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展；企業(yè)含“研”量提增，工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用大幅增加?？傮w看，全疆生產(chǎn)供給持續(xù)向好，市場需求穩(wěn)中有升，多項指標(biāo)增速位居全國前列、實現(xiàn)歷史性突破，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中趨優(yōu)良好態(tài)勢。

　　——糧食生產(chǎn)實現(xiàn)從“自給自足”到“國家糧倉”的責(zé)任進階。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，“中國碗”里裝了更多“新疆糧”。糧食種植面積從2021年的3557.48萬畝增長至4440萬畝，增長面積占全國總量的38.6%。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“七連增”，2024年達到466億斤，單產(chǎn)首次躍居全國第一，新疆成為可調(diào)出糧食量最大的產(chǎn)銷平衡省份。棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年超500萬噸，連續(xù)3年占全國總量比重超九成，2024年總產(chǎn)568.6萬噸、占比達92.2%，形成“世界棉花看中國，中國棉花看新疆”的全球產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用效率大幅提高。從北疆的優(yōu)質(zhì)小麥、玉米，到南疆的特色林果、棉花，新疆農(nóng)產(chǎn)品憑借優(yōu)良的品質(zhì)和豐富的種類贏得市場認(rèn)可，成為新疆的亮麗名片。

　　——工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)從“蓄勢待發(fā)”到“集群崛起”的能級跨越。以“十大產(chǎn)業(yè)集群”為抓手，全力構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。能源產(chǎn)業(yè)“壓艙石”作用凸顯，保障國家能源安全能力進一步提升。油氣產(chǎn)量當(dāng)量連續(xù)四年位居全國首位，2024年達6664萬噸；原煤產(chǎn)量增速連續(xù)四年領(lǐng)跑全國，從2021年的3.21億噸增長至2024年的5.41億噸。準(zhǔn)東、哈密兩個億噸級煤炭生產(chǎn)基地，平均單井產(chǎn)能達500萬噸/年以上，位居全國第一，年產(chǎn)千萬噸級煤礦數(shù)量居全國前列，形成“大基地、大礦井、集約化”開發(fā)格局?！敖和膺\”量從4387萬噸躍升至1.4億噸，成為全國煤炭供應(yīng)的戰(zhàn)略支點。新疆成為西北地區(qū)首個新能源裝機過億省份，2024年新能源裝機達1.048億千瓦，目前已建成5個千萬千瓦級新能源基地?！敖娡馑汀边B續(xù)五年突破千億千瓦時，點亮全國22個省區(qū)市。2025年6月，“疆電外送”第三通道——哈密—重慶特高壓直流輸電工程投產(chǎn)送電，這是我國建成投運的首個“沙戈荒”新能源基地外送工程。加快延鏈補鏈強鏈，先進制造業(yè)集群加速成型。棉花和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈2024年產(chǎn)值突破2200億元，吸納就業(yè)超100萬人，形成從棉花種植到終端消費的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；硅基新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈成效顯著，工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量居全國第一，成為光伏材料重要生產(chǎn)基地；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化全鏈條發(fā)展，整機產(chǎn)能連續(xù)兩年翻番，新能源裝備制造集群初具規(guī)模。一幅產(chǎn)業(yè)興、動能足、活力旺的工業(yè)發(fā)展新畫卷正在新疆徐徐展開。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)從“初具雛形”到“十網(wǎng)暢聯(lián)”的加速完善。交通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”更趨暢通，啟動建設(shè)伊犁—阿克蘇鐵路等重大項目，全疆鐵路營運里程達9525.6公里，形成“一主兩輔”鐵路構(gòu)架，“鋼鐵巨龍”在天山南北縱橫馳騁；公路里程增至23萬公里，高速公路內(nèi)暢外聯(lián)，國省干線縱橫交錯，農(nóng)村公路進村入戶，織就了一張覆蓋全疆的交通“蛛網(wǎng)”；機場數(shù)量增至27座，航線達595條，25條國際客運航線通達17個國家和地區(qū)，烏魯木齊天山國際機場成為中亞航空樞紐，“東西成扇、疆內(nèi)成網(wǎng)”的航線格局基本形成。水利設(shè)施“生命線”加速筑牢，建成水庫671座，總庫容達201.99億立方米，洪水利用率達80%，顯著改善區(qū)域水資源調(diào)配能力。“信息高速路”全面鋪就，建成6.1萬個5G基站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大基礎(chǔ)支撐。

　　——科技創(chuàng)新實現(xiàn)從“落后追趕”到“行業(yè)領(lǐng)跑”的硬核突破?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)加快推進，懷柔實驗室新疆基地穩(wěn)健運轉(zhuǎn)，國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心、中塔生物資源保育與利用聯(lián)合實驗室、天山實驗室等“國字號”科研平臺相繼揭牌成立，形成覆蓋能源、生物、生態(tài)等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新策源地。風(fēng)電、光伏電站系統(tǒng)集成、新材料制備等領(lǐng)域技術(shù)國際領(lǐng)先，塔里木油田萬米超深鉆井刷新亞洲紀(jì)錄，我國首個業(yè)務(wù)化運行的衛(wèi)星激光通信地面站在喀什建成，世界首臺10—60兆電子伏質(zhì)子加速器投入運行。新疆區(qū)域創(chuàng)新能力實現(xiàn)“觸底反彈”，2024年綜合排名躍升3位，成為“西部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的典型”?？萍紕?chuàng)新為新疆產(chǎn)業(yè)升級帶來巨大變革，成為最耀眼的“新質(zhì)基因”。全疆首個智算中心在克拉瑪依建成投用，新疆智算實現(xiàn)“從無到有”的歷史性突破；在準(zhǔn)東煤田，“煤電+現(xiàn)代煤化工+新材料”一體化循環(huán)經(jīng)濟模式徹底顛覆了傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了“用煤不見煤、產(chǎn)渣不見灰”的綠色轉(zhuǎn)型；國網(wǎng)新疆電力有限公司應(yīng)用人工智能等技術(shù)，對風(fēng)電、光伏發(fā)電短期功率預(yù)測準(zhǔn)確率達95%以上，為清潔能源高效利用提供了有力支撐。新疆的高精尖產(chǎn)業(yè)，正加速從“小樹苗”成長為引領(lǐng)經(jīng)濟增長的“參天大樹”。

　　——旅游業(yè)實現(xiàn)從“潛力蟄伏”到“火爆出圈”的完美蝶變。旅游熱潮席卷全國，隨著《我的阿勒泰》熱播、央視春晚喀什分會場驚艷亮相、《蘋果香》傳唱大江南北，新疆的絕美風(fēng)光、古老傳奇、風(fēng)土人情震撼人心，2024年新疆旅游熱度躍居全國第二。旅游數(shù)據(jù)節(jié)節(jié)攀升，2024年接待游客3.02億人次、游客總花費3595.42億元，比2021年分別增長58.95%、154.08%，逐步實現(xiàn)從“人次增長”到“消費提升”的轉(zhuǎn)型升級。從北疆的喀納斯湖到南疆的喀什古城，從天山天池的秀麗風(fēng)光到塔克拉瑪干沙漠的壯闊無垠，新疆旅游名片越擦越亮，大美新疆正成為越來越多游客心中的“詩和遠方”。

　　——對外開放實現(xiàn)從“內(nèi)陸腹地”到“亞歐樞紐”的時空重構(gòu)。進出口額連續(xù)3年跨越千億元臺階，由2021年的1569.1億元增長至2024年的4351.1億元。新疆自貿(mào)試驗區(qū)成功獲批并加快建設(shè)，2024年新增企業(yè)8500余家，進出口額1899.8億元，以全疆萬分之一面積完成全疆43.66%進出口額，成為驅(qū)動開放型經(jīng)濟增長的核心引擎。中歐（中亞）班列高效運轉(zhuǎn)，線路拓展至23條，覆蓋19個國家26個城市，新疆“天山號”班列實現(xiàn)常態(tài)化運行。一列列“鋼鐵駝隊”跨越山川、國界，搭建起連接中國與中亞、歐洲的物流通道。

　　——民生福祉實現(xiàn)從“保障底線”到“幸福提質(zhì)”的內(nèi)涵演進。居民收入快速增長，2024年，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42820元、農(nóng)村居民人均可支配收入19427元，各族群眾口袋越來越鼓，笑容越來越美。城鎮(zhèn)化率提高至60.36%，越來越多的各族農(nóng)民群眾進入城鎮(zhèn)，開啟全新生活方式。就業(yè)形勢穩(wěn)定向好，2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.32萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)333.52萬人次，區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實率92.18%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，自來水普及率達99%，衛(wèi)生廁所普及率達63%，生活垃圾處置率達90%，鄉(xiāng)村人居環(huán)境日新月異。社會保障堅實有力，全面推進15年免費教育，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，讓每一個孩子都能在知識的海洋中遨游。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達100%，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，連續(xù)多年實施全民免費健康體檢工程，建成103個縣域醫(yī)共體，遠程診療覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各族群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)?！坝子兴?、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的全方位社會保障網(wǎng)絡(luò)越織越密，“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！背蔀樾陆裆l(fā)展最溫暖的底色。

　　——生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)從“荒漠蔓延”到“綠色鋪陳”的根本轉(zhuǎn)變。將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在天山南北繪就了一幅生態(tài)美與百姓富相統(tǒng)一的美麗畫卷。打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，以鐵腕治污推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例從2021年的74.6%提升至2024年的79.7%，重污染天數(shù)比例由1%降至0.5%，PM2.5平均濃度從31微克/立方米降至28微克/立方米，“開窗見藍、推門見綠”成為各族群眾的生活常態(tài)。開展塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，累計完成“三北”防護林工程建設(shè)任務(wù)1720.96萬畝，全長3046公里的世界最長環(huán)沙漠生態(tài)屏障實現(xiàn)合龍，塔克拉瑪干沙漠戴上了“綠圍脖”。創(chuàng)新推行光伏治沙、生物治沙等模式，實現(xiàn)“治沙增綠”與“百姓增收”雙贏。大力推進煤田火區(qū)治理，既保護了煤炭資源安全，又減少了環(huán)境污染和二氧化碳排放。激活“綠色新動能”，將綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)升級的核心導(dǎo)向，建成158家綠色礦山、培育196家綠色工廠、15家綠色園區(qū)和10家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。以“綠色引擎”驅(qū)動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升，新時代人與自然和諧共生的邊疆新圖景正在逐步繪就。

　　提綱挈領(lǐng)，新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的行動密碼

　　新征程上新疆經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就、展現(xiàn)蓬勃態(tài)勢，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平經(jīng)濟思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時代黨的治疆方略。特別是，新疆準(zhǔn)確抓住并解決了牽一發(fā)而動全身的一些關(guān)鍵性問題，理順了經(jīng)濟健康發(fā)展的“氣”，鼓起了經(jīng)濟快速增長的“勁”，激發(fā)了經(jīng)濟持續(xù)繁榮的“勢”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上正確軌道。

　　——堅持“穩(wěn)”與“進”的辯證法，筑牢新疆發(fā)展和安全“雙底座”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要始終把維護社會穩(wěn)定擺在首位，加強抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結(jié)合，以穩(wěn)定確保發(fā)展，以發(fā)展促進穩(wěn)定”的重要指示，在“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動。堅持依法治疆，深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，樹牢底線思維、極限思維，時刻繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，堅持警力下沉，依法嚴(yán)打嚴(yán)防“三股勢力”，加強社會面整體防控，嚴(yán)防輸入性恐襲風(fēng)險，完善防范化解重大風(fēng)險隱患機制，全力維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。新疆社會穩(wěn)定的紅利持續(xù)釋放，引進區(qū)外到位資金由2021年的5429.9億元增長至2024年的9355.26億元，增長72.3%；各類經(jīng)營主體由214萬戶增長至259.47萬戶，增長21.25%。實踐充分證明，一個動蕩不安的新疆是發(fā)展不好的，只有“穩(wěn)”的根基夯實了，發(fā)展“進”的勢頭才能持續(xù)；同樣，一個貧窮落后的新疆也不可能實現(xiàn)長治久安，只有“進”的基礎(chǔ)雄厚了，社會才能行“穩(wěn)”致遠。

　　——堅持立足自身資源優(yōu)勢謀發(fā)展，構(gòu)建新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“雁陣群”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記提出的立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要指示，圍繞國家戰(zhàn)略定位和自身資源稟賦，堅持“培育新動能”與“更新舊動能”雙輪驅(qū)動，精心培育“十大產(chǎn)業(yè)集群”矩陣，著力構(gòu)建“1+10+N”政策框架，以“老樹發(fā)新枝”與“新芽成大樹”的辯證思維，推動新舊動能深度融合、共同發(fā)力。在資源開發(fā)方面，加快推進油氣、煤炭、礦產(chǎn)資源和新能源等“3+1”能源資源開發(fā)利用，努力“向地下要效益，向科技要突破”，推動新疆從“資源大區(qū)”向“資源強區(qū)”穩(wěn)步邁進。新疆現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)數(shù)量位居全國第一，采礦業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值約占全疆規(guī)上工業(yè)增加值的75%，礦業(yè)經(jīng)濟已成為新疆重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，推出設(shè)備更新專項基金、稅收減免等政策，推動紡織、能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面，聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等前沿賽道，出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案、新型儲能專項規(guī)劃等政策文件，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。實踐充分證明，豐富的資源稟賦是新疆發(fā)展的“最大底氣”，只要激活資源優(yōu)勢，堅持“培育新動能”與“更新舊動能”相統(tǒng)一，著力構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必將為經(jīng)濟騰飛增添強大“乘數(shù)因子”。

　　——堅持全面深化改革，破除制約發(fā)展體制機制“絆腳石”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“改革是發(fā)展的動力”的重要指示，聚焦最突出、反映最強烈的問題，將改革作為破題的關(guān)鍵之舉，堅決破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的體制機制壁壘。比如，針對營商環(huán)境有待提升、2020年在全國排名第25位的短板，持續(xù)深入推進“放管服”改革，制定出臺《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。行政審批事項大幅精簡，企業(yè)開辦時間大幅縮短，經(jīng)營主體活力得到極大激發(fā)。比如，針對國有企業(yè)資源分散、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、市場活力不強的問題，以增強產(chǎn)業(yè)控制力為核心，按照“推動優(yōu)勢資源資本向國家戰(zhàn)略資源領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向企業(yè)主業(yè)集中”的原則，實施“一業(yè)一企、一企一業(yè)”專業(yè)化整合，全面推進國有企業(yè)改革。2024年，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)“頂梁柱”和“主力軍”作用愈加明顯。比如，針對能源、礦業(yè)領(lǐng)域管理機制落后問題，將新能源項目備案權(quán)下放至地州市，依托“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)全流程數(shù)字化審批，使新能源項目落地周期縮短40%；在和田地區(qū)開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“放權(quán)賦能”試點，將鉛、鋅、銅等72種礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限下放至地州市，搭建“全流程數(shù)字化管理平臺”，審批流程從原來的12個環(huán)節(jié)壓縮至5個，審批時間從156個工作日壓縮至69個工作日，效率提升55.8%。實踐充分證明，新疆以改革破局開路，以制度創(chuàng)新激發(fā)活力，對于破解深層次體制機制障礙、確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義。

　　——堅持?jǐn)U大對內(nèi)對外開放，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)“主動脈”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記提出的新疆要積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地的重要指示，充分發(fā)揮“五口通八國、一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，堅持“走出去”與“請進來”協(xié)同發(fā)力，全力推動新疆從內(nèi)陸“末梢”向開放“前沿”轉(zhuǎn)變。加強與國內(nèi)其他省份經(jīng)濟聯(lián)系，與甘肅、青海、寧夏、陜西、西藏、四川、重慶等省區(qū)市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建立協(xié)同向西開放機制，形成“能源互補、通道互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融”的良好發(fā)展格局。深化與周邊及“一帶一路”共建國家合作，加強對外交流，自治區(qū)黨政代表團多次出訪中亞、歐洲、非洲等國家，中亞國家元首和政要多次率團訪疆，形成雙向互動的緊密合作格局。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中吉烏鐵路項目正式開工，烏魯木齊國際陸港區(qū)國際公路運輸系統(tǒng)集結(jié)中心正式掛牌，別迭里口岸通關(guān)打開向西“新窗口”，新疆與中亞市場的聯(lián)系更加緊密。實踐充分證明，新疆如果能將區(qū)位優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，沿著擴大對內(nèi)對外開放、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的方向前行，就一定能釋放出巨大發(fā)展?jié)摿?，為?gòu)建新發(fā)展格局貢獻不可或缺的力量。

　　——堅持緊盯南疆“棋眼”，激活全疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“對南疆發(fā)展，要從國家層面進行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦”的重要指示，把南疆作為發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，推動工作向南疆聚焦、力量向南疆傾斜、資源向南疆匯聚，著力破解南疆突出問題，實現(xiàn)“一子落，全盤活”。在頂層設(shè)計上，自治區(qū)黨委多次召開南疆片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會、推動南疆高質(zhì)量發(fā)展工作會議等，系統(tǒng)研究南疆深層次矛盾，謀劃破題攻堅的思路舉措。編制實施環(huán)塔里木經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，整合環(huán)塔里木盆地資源優(yōu)勢，努力構(gòu)建南疆區(qū)域協(xié)調(diào)、開放聯(lián)動、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展格局。在政策支持上，出臺《關(guān)于促進南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，設(shè)立100億元南疆發(fā)展專項資金，在南疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快對外開放、改善民生和人才保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，推出一系列高含金量的政策，打破常規(guī)、特事特辦，全力支持南疆高質(zhì)量發(fā)展。在重大產(chǎn)業(yè)布局上，環(huán)塔里木千萬千瓦級新能源基地順利建成，若羌新能源基地正加緊建設(shè)，和田大紅柳灘鋰礦、火燒云鉛鋅礦等世界級礦產(chǎn)開發(fā)正式啟動，建設(shè)步伐加快，南疆棉紡織產(chǎn)業(yè)快速布局。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，交通網(wǎng)絡(luò)全面升級，和若鐵路通車形成世界首條環(huán)沙漠鐵路線，南疆鐵路環(huán)線無縫連接；烏尉高速公路天山勝利隧道全線貫通，烏魯木齊到庫爾勒車程大幅縮短；S24線鄯善至庫米什高速公路項目開工建設(shè)，助力礦產(chǎn)開發(fā)與旅游；和靜巴音布魯克機場、葉城密爾岱機場通航，南疆航空網(wǎng)越織越密。在教育事業(yè)發(fā)展上，推動喀什大學(xué)等3所院校提質(zhì)擴容，新設(shè)新疆和田學(xué)院、新疆天山職業(yè)技術(shù)大學(xué)克州校區(qū)，南疆五地州歷史性實現(xiàn)本科教育全覆蓋。實踐充分證明，將南疆作為發(fā)展重點，圍繞其進行系統(tǒng)性謀劃與資源投入，是推動新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，不僅激發(fā)了南疆自身發(fā)展活力，也讓新疆整體發(fā)展布局更加均衡、更具潛力。

　　——堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，培塑凝聚人心的“暖心田”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M團結(jié)上”的重要指示，始終把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，將70%以上的財政支出投向民生領(lǐng)域，讓各族群眾在共享發(fā)展成果中凝聚人心。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過“就業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村行”“春風(fēng)行動”等專項活動，千方百計幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力發(fā)展紡織服裝、電子組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育電商、文旅等新業(yè)態(tài)，不斷拓寬就業(yè)渠道；堅持對就業(yè)困難人員一個不落、全面幫扶，一人一策、精準(zhǔn)施策。不斷鞏固脫貧攻堅成果，實施“產(chǎn)業(yè)興村”計劃，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。實踐充分證明，通過大力實施一系列暖人心的民生舉措，進一步提升了各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，筑牢了社會穩(wěn)定和長治久安的人心根基，從內(nèi)心深處增強了“五個認(rèn)同”。

　　——堅持廣納天下英才，打造人才向西流動“強磁場”。新疆深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“人才是第一資源”的重要指示，堅持把人才作為強區(qū)之基、發(fā)展之要，以“千金買骨”的誠意廣納四海賢能，全力打造人才匯聚的高地。設(shè)立100億元人才發(fā)展基金，啟動實施“2+5”重點人才計劃，成立新疆人才發(fā)展集團，編制發(fā)布人才需求目錄，建成68個“院士工作站”和191個博士后工作站。著力解決人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)等后顧之憂，從“事業(yè)有舞臺、成長有空間、生活有溫度”等多方面入手，構(gòu)建起覆蓋人才“引、育、用、留”全鏈條的政策矩陣，為人才提供全方位支持。如今，“孔雀西北飛”的故事正在新疆這片熱土上精彩上演，院士專家等高層次人才、西部計劃志愿者等青年才俊、援疆干部等骨干隊伍，紛紛來新疆貢獻力量，實現(xiàn)自身價值。實踐充分證明，只有持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大人才引進和培養(yǎng)力度，才能在新時代新征程上為建設(shè)美麗新疆提供堅實人才保障、匯聚磅礴力量。

　　謀劃“十五五”，科學(xué)擘畫新疆經(jīng)濟發(fā)展新藍圖

　　習(xí)近平總書記對新疆發(fā)展寄予厚望，多次親臨新疆視察指導(dǎo)，關(guān)鍵時刻的每一次重要指示，都如璀璨燈塔，為新疆發(fā)展指引前行方向、照亮奮進之路。當(dāng)前，新疆正處于“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點。回首過去，感嘆歷程不凡；遠眺未來，更應(yīng)激情澎湃。我們要時刻銘記習(xí)近平總書記的殷切期望，勇挑時代賦予的重擔(dān)，以舍我其誰的使命感、時不我待的緊迫感，全力以赴打好“十四五”收官之戰(zhàn)，以敏銳眼光與果敢行動謀劃“十五五”開篇布局，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中拼搏奮斗，全力書寫新疆高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

　　第一，全力沖刺“十四五”，確保規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成。將“十四五”收官工作作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落在實處”的執(zhí)行力，以高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，錨定目標(biāo)、攻堅克難，堅決打好收官之戰(zhàn)。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實工作責(zé)任，細化分解目標(biāo)任務(wù)，確保事事有人抓、件件有著落。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥出征、靠前指揮作戰(zhàn)，以“頭雁效應(yīng)”帶動“群雁齊飛”，為收官攻堅提供堅強組織保障。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚攻堅合力，對重大項目、難點問題實行清單化管理。制定時間表、路線圖，明確任務(wù)節(jié)點、倒排工期進度，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、高效推進。要進一步深化改革，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和社會各界的參與作用，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會協(xié)同”格局，形成推動“十四五”收官的強大合力。

　　第二，前瞻布局“十五五”，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程?！笆逦濉睍r期是我國為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要階段，也是新疆厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵窗口期。要堅持國家所需與新疆所能相結(jié)合，準(zhǔn)確把握新疆在發(fā)展大局中的定位和比較優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)確定“十五五”期間新疆經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。要堅持立足當(dāng)前與謀劃長遠相結(jié)合，準(zhǔn)確把握新時代新征程的階段性要求，深入研究“十五五”時期發(fā)展面臨的重大問題，既對各方面目標(biāo)任務(wù)進行分析論證，又全力突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的瓶頸制約，切實提高規(guī)劃質(zhì)效。要堅持保持定力與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，準(zhǔn)確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和對新疆的深遠影響，全面梳理“十四五”期間的發(fā)展成果與短板弱項，因勢利導(dǎo)對全疆經(jīng)濟布局進行調(diào)整優(yōu)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新疆發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量發(fā)生深刻變革。要堅持發(fā)展所需與民生所盼相結(jié)合，站穩(wěn)人民立場，把“人民滿意”作為評判標(biāo)準(zhǔn)，研究推出一批惠民生、暖民心的政策舉措，引領(lǐng)各族干部群眾眾志成城、錨定目標(biāo)接續(xù)奮斗。

　　第三，強化大局意識，統(tǒng)籌推進各項工作落實。新疆工作在黨和國家全局中具有特殊重要地位，事關(guān)強國建設(shè)、民族復(fù)興大局。要把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為衡量新疆工作的首要政治標(biāo)準(zhǔn)，始終做到工作安排向黨中央對標(biāo)看齊、思考謀劃時刻與國家戰(zhàn)略同頻共振，胸懷“國之大者”，多算政治賬，做到既為一域增光、又為全局添彩。要堅持將新疆工作置于國際視野中考量、著眼于國家全局中推進，絕不能固步自封、關(guān)起門來搞發(fā)展。要樹立“一盤棋”意識，用足用好國家推進興邊富民、西部大開發(fā)等重大支持政策和對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的特殊扶持政策，找準(zhǔn)發(fā)展定位，讓新時代黨的治疆方略在天山南北綻放“團結(jié)花”、結(jié)出“幸福果”。

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。新疆將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時代黨的治疆方略，牢記囑托、感恩奮進，以“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)和“功成不必在我”的境界，堅定堅決保穩(wěn)定、一心一意謀發(fā)展，在強國建設(shè)、民族復(fù)興征程上奏響新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“最強音”！