緊盯突出問題 全力做活“棋眼” 奮力譜寫新時代南疆高質(zhì)量發(fā)展新答卷

　　【完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略】

　　辛正言

　　新疆一盤棋，南疆是棋眼。實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，做活這個棋眼是關鍵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對南疆工作高度重視，習近平總書記在擘畫新疆工作時，始終把南疆發(fā)展擺在事關社會穩(wěn)定和長治久安的特殊重要位置，親切關懷、親自指導、親力推動，就做好南疆工作作出一系列重要指示，為做活南疆“棋眼”指明了前進方向、提供了根本遵循。新疆深入貫徹落實習近平總書記關于南疆工作的重要講話重要指示批示精神，準確領會把握“新疆一盤棋、南疆是棋眼”的深刻內(nèi)涵和實踐要求，堅持把南疆工作作為完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的重中之重，緊緊圍繞事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，在全局上謀勢，于關鍵處落子，從重點處突破，著力破解南疆突出問題，推動南疆工作不斷取得新進展、發(fā)生新變化。

　　治理創(chuàng)新引領穩(wěn)定新局

　　南疆變化之一：社會穩(wěn)定基礎不斷夯實、形勢日趨向好，活力人氣更旺

　　新疆牢記習近平總書記“南疆穩(wěn)定關系新疆、西北穩(wěn)定，也關系全國穩(wěn)定”的教誨和囑托，始終把維護社會穩(wěn)定擺在首位，堅持標本兼治、綜合施策、依法治理，優(yōu)化反恐維穩(wěn)機制，推動組織體系和工作力量向基層傾斜、向南疆傾斜，牢牢守住了不發(fā)生暴恐案事件的底線。基層治理更加有效。堅持大抓基層的鮮明導向，不斷加強基層組織建設，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，推動警力資源向基層一線下沉，優(yōu)化南疆重點鄉(xiāng)村第一書記和工作隊制度，數(shù)十萬名干部先后奔赴南疆加強駐村工作，扎實開展矛盾糾紛排查化解，用心用情解決群眾急難愁盼問題，筑牢了南疆基層堡壘，密切了黨和群眾血肉聯(lián)系，黨的旗幟在南疆每一個基層陣地上都高高飄揚起來。社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。近年來，南疆地區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件大幅下降，各族群眾安全感大幅提升，對實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標信心倍增，自覺維護安全穩(wěn)定大局的積極性更高，今天的南疆處處呈現(xiàn)出一片安定祥和的大好景象。穩(wěn)定紅利不斷釋放。南疆正成為各方人士投資興業(yè)的熱土。2021—2024年，南疆各類市場經(jīng)營主體數(shù)量由84.7萬戶增長至105.6萬戶。大美南疆成為越來越多人的“詩和遠方”，喀什古城、莎車老街、帕米爾高原、沙漠胡楊等景區(qū)景點火爆出圈，吸引五湖四海游客紛至沓來。2024年，累計接待游客1.6億人次。今天的南疆是外地客商眼中“治安管理最好、社會環(huán)境最安全、穩(wěn)定形勢最放心”的地方之一，過去大家“談南疆色變”、把南疆與不安全劃等號的情況已經(jīng)一去不復返了。

　　產(chǎn)業(yè)造血激活發(fā)展引擎

　　南疆變化之二：經(jīng)濟發(fā)展思路更加清晰、動力不斷增強，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升

　　新疆牢記習近平總書記“發(fā)展仍是解決新疆一切問題的關鍵，必須切實抓好”的教誨和囑托，堅持把推動南疆高質(zhì)量發(fā)展作為重要任務，立足穩(wěn)定謀發(fā)展，緊貼民生促發(fā)展，聚焦優(yōu)勢抓發(fā)展，體現(xiàn)南疆區(qū)域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成。2021—2024年，南疆地區(qū)GDP由4817億元增長至6128億元，增長了27.2%，正處在歷史上發(fā)展最好最快的時期。特色農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。堅持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色，穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設，引導棉花生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，實施畜牧業(yè)振興行動和林果業(yè)提質(zhì)增效工程，大力發(fā)展戈壁設施農(nóng)業(yè)，推動南疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。2024年南疆糧食、棉花、肉類、林果產(chǎn)量分別達到860.19萬噸、268.82萬噸、79.45萬噸、762.45萬噸，一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出南疆、走向全國。紅棗、核桃、蘋果、杏子、新梅等特色林果讓南疆這個大果園芳香四溢，棉花、番茄、辣椒、玫瑰等經(jīng)濟作物將南疆大地裝扮得炫彩奪目，特色農(nóng)產(chǎn)品成為南疆群眾增收致富的重要支柱。優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化利用加快。建成南疆環(huán)塔里木千萬千瓦級新能源基地，啟動建設獨山子石化塔里木120萬噸/年乙烯項目，全國首個萬噸級光伏綠氫示范項目在庫車投產(chǎn)，塔里木油田萬米超深鉆井刷新亞洲紀錄，和田大紅柳灘鋰鈹?shù)V及碳酸鋰項目首期投產(chǎn)、火燒云鉛鋅礦冶煉項目完成點火，總投資達千億元的“疆電外送”第四通道電源項目在若羌開工，一批重大項目加快推進，匯聚起南疆發(fā)展新動能。2024年，南疆地區(qū)工業(yè)增加值達1529.7億元，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。對外開放勢頭強勁。在開放共享的大格局中，南疆迎來“一帶一路”建設歷史性機遇。新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)加快建設、吸引企業(yè)總數(shù)達到3794家。伊爾克什坦、吐爾尕特口岸通關能力持續(xù)提升，中國—吉爾吉斯斯坦別迭里口岸通關運行，中吉烏鐵路開工建設，對外開放為南疆發(fā)展打開了廣闊天地。2024年，南疆地區(qū)進出口貿(mào)易總額達到1335.2億元，新疆自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)帶動喀什市外貿(mào)增長33.9%，創(chuàng)歷史新高?；A設施日益完善。隨著巴州—鐵干里克—若羌750千伏輸變電工程投運，南疆750千伏電網(wǎng)即將“環(huán)起來”。建成阿爾塔什等一批山區(qū)大型水利樞紐工程，根治了葉爾羌河千年水患，造福流域240余萬人。烏尉高速公路“打通”天山，環(huán)塔里木盆地鐵路形成閉環(huán)，南疆所有地州均通鐵路、邁入高速公路時代，各族群眾出行難題得到有效解決，能源、水利、交通等一批重大基礎設施的建設不斷夯實了南疆發(fā)展的根基。

　　各族群眾展笑顏

　　南疆變化之三：民生保障力度不斷加大、成色更足，各族群眾生活水平大幅提升

　　新疆牢記習近平總書記“推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心”的教誨和囑托，賦予經(jīng)濟社會發(fā)展更多政治意義，將財政支出的70%以上用于保障和改善民生，重大民生工程持續(xù)向南疆傾斜，南疆各族群眾獲得感、幸福感不斷增強。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。埋在昆侖山腳下的千年窮根被完全拔除，南疆各族群眾與全國一道邁入全面小康社會。持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。2024年，南疆脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平，脫貧群眾的日子越過越紅火。就業(yè)托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。堅持把就業(yè)作為最大的民生，深入實施就業(yè)促進工程，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅富民產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造更多與勞動力相適應的就近就地就業(yè)崗位，各族群眾從田間地頭走向工廠車間、從農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人，有了更多通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。教育事業(yè)取得歷史性進展。全面實施從幼兒園到高中學段15年免費教育，南疆數(shù)以百萬計“小巴郎”享有優(yōu)質(zhì)教育的“讀書夢”成為現(xiàn)實。特別是南疆地州實現(xiàn)本科教育全覆蓋，越來越多孩子在家門口就能上大學，這在新疆教育發(fā)展史上具有里程碑意義。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。深入開展全民免費健康體檢，加快推進縣域醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)標準化建設全覆蓋、村村都有合格村醫(yī)，各族群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，看病不再難、不再遠。社會保障持續(xù)強化。城鄉(xiāng)困難群眾基本生活實現(xiàn)應保盡保，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等綜合保障政策惠及更多群眾，困難農(nóng)牧民群體參保率穩(wěn)定在99%以上。住房條件不斷改善。2021—2024年，南疆地區(qū)累計籌集公租房5.4萬套、保障性租賃住房2.98萬套、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造8.51萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1514個（17.39萬戶）、實施農(nóng)村低收入群體農(nóng)房抗震防災工程1.51萬戶，持續(xù)3年的“煤改電”二期工程圓滿收官，100多萬戶農(nóng)牧民用上了清潔能源，各族群眾住進新房子、過上新生活。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施阿爾金山自然保護區(qū)生態(tài)保護和修復等重大工程，持續(xù)推進塔河流域胡楊林生態(tài)補水，世界最長環(huán)沙漠生態(tài)屏障——塔克拉瑪干沙漠邊緣3046公里綠色阻沙防護帶實現(xiàn)“鎖邊合龍”?？茖W推進荒漠化、沙化土地綜合治理，2024年南疆地區(qū)防沙治沙251.42萬畝、植樹造林29.58萬畝，實現(xiàn)從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史巨變?？驴卵谰G化工程成為世界荒漠化治理的典范，如今越來越多戈壁荒漠變身蒼茫林海，南疆正在變“江南”。

　　石榴花開別樣紅

　　南疆變化之四：各民族大團結(jié)持續(xù)鞏固、交往交流交融更加廣泛深入，“五個認同”不斷增進

　　新疆牢記習近平總書記“民族團結(jié)是各族人民的生命線”的教誨和囑托，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為工作主線，深入推進民族團結(jié)、文化潤疆、伊斯蘭教中國化等工作，各族群眾和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。民族團結(jié)進步創(chuàng)建質(zhì)效提升。民族團結(jié)陣地已經(jīng)拓展到企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、機關、學校，民族團結(jié)進步實踐活動融入各族群眾的工作學習生活，南疆各族群眾“親戚”朋友多了，縣里有親戚、市里有親戚、援疆省市有親戚，首都北京也有親戚，大家手足相親、守望相助，民族團結(jié)之花開遍昆侖山下、塔河兩岸。文化潤疆作用不斷顯現(xiàn)。南疆地區(qū)實現(xiàn)綜合性文化服務中心全覆蓋，圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等文化服務場所日益完善，各類文化體育活動常態(tài)化開展，中華文化符號和形象融入日常生活，正在從方方面面塑造著南疆各族群眾的中國心、中華魂，不斷激發(fā)出同心共筑中國夢的強大力量。嵌入式城鎮(zhèn)化加快建設。堅持以產(chǎn)聚人、以業(yè)穩(wěn)人，加快推進南疆城鎮(zhèn)化建設，促進兵團地方互嵌式發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，各族群眾逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位嵌入，共居共學、共建共享、共事共樂的社會基礎不斷夯實。國家通用語言文字教育成效明顯。全面推行國家通用語言文字教育教學，大力開展國家通用語言文字推廣普及，越來越多的群眾認同了“學好普通話就是掌握一門勞動技能”的觀念，出現(xiàn)了自覺學、主動學的喜人景象。截至2024年底，南疆地區(qū)國家通用語言文字普及率68.4%。各族群眾通過學習使用國家通用語言文字，獲得了更多走出去、見世面、助發(fā)展的機會。青少年筑基工程深入推進。落實青少年交流計劃，組織數(shù)萬名南疆中小學生赴疆外參加“祖國情·中華行”等愛國主義研學活動，莎車縣小男孩“我是中華民族”自信響亮的回答迅速成為現(xiàn)象級網(wǎng)絡傳播，各族青少年作為中華民族一員的自豪感愈發(fā)強烈。

　　奮斗來的生活才甜蜜

　　南疆變化之五：各族群眾心里亮堂了、干事創(chuàng)業(yè)勁頭足了，精神面貌更加奮發(fā)昂揚

　　相比經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得的成效，在南疆還有一個大變化就是群眾自身的變化。感恩意識更加堅定，各族群眾深知福在何處、惠從何來，發(fā)自內(nèi)心地感恩習近平總書記、感恩黨中央，愛國愛黨之情、感恩奮進之心進一步凝聚，聽黨話、跟黨走的信念更加牢固?！胺€(wěn)定是福、動亂是禍”成為共識，更加珍惜來之不易的安寧生活，對分裂主義、極端主義、恐怖主義的辨識力和免疫力不斷增強，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)更加自覺。勤勞致富意愿明顯增強，更多群眾走出鄉(xiāng)村進城就業(yè)，自覺主動地將精力投入到發(fā)展生產(chǎn)、改善生活上來，學技能、多掙錢，用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活的精神蔚然成風。尊法守法意識大幅提高，大家對法的理解從模糊到清晰，對法的學習從被動到主動，哪些事能干、哪些事不能干更加清楚，守法的好處開始深入各族群眾心里。重視教育的氛圍日益濃厚，家長逐漸認識到教育對孩子未來發(fā)展的重要性，積極支持孩子上學、鼓勵接受更高層次的教育、重視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，教育改變命運的觀念更加深入人心。女性社會地位顯著提升，越來越多的南疆婦女走出家門、學習技能、成就自我。她們有的自主創(chuàng)業(yè)、當起“小老板”，有的到企業(yè)上班、有了穩(wěn)定的收入，成了家里的“頂梁柱”。巾幗不讓須眉，更多南疆女性通過自己的勤勞和智慧實現(xiàn)了經(jīng)濟地位、家庭地位與社會地位的顯著提升?，F(xiàn)代文明生活習慣逐步養(yǎng)成，健康飲食、文明著裝、講究衛(wèi)生、明禮誠信、遵規(guī)守法、崇尚科學等文明生活理念慢慢成為自覺，好環(huán)境、好習慣、好風俗正在從外到內(nèi)影響和改變南疆農(nóng)村，文明新風種子在各族群眾心中生根發(fā)芽。

　　社會主義制度優(yōu)越性的集中展現(xiàn)

　　樹高千尺不忘根，水流萬里有其源。以前的南疆，經(jīng)濟發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)基礎薄弱、群眾生活困難，始終是黨中央最牽掛的地方。今天，行走在南疆的大漠綠洲、高原牧場和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，到處都能看到大建設大發(fā)展的火熱場景，隨處都能聽到民族團結(jié)的動人故事。特別是進入新時代以來，南疆的經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了歷史性變化，已不再是“貧窮”“落后”的代名詞。事實充分證明，只有中國特色社會主義才能改變和發(fā)展南疆，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領南疆各族群眾過上美好生活。

　　南疆發(fā)展取得的歷史性成就，根本得益于習近平總書記的掌舵領航和“獨一份”的關心厚愛。習近平總書記始終高度重視新疆工作，對南疆工作更是給予格外關心關懷。2014年，總書記在黨的十八大后首次來新疆視察，第一站就是南疆喀什。此后總書記兩次召開中央新疆工作座談會，兩次親臨新疆，為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定把脈定向，就南疆工作作出重要指示，深刻闡明了南疆工作的重要地位，揭示了南疆的突出問題，明確了南疆工作的著力點，從理論和實踐上教導推進南疆改革發(fā)展穩(wěn)定的方法論，關愛之深刻骨銘心、重視之高前所未有。得益于黨中央的堅強領導和特殊政策支持。黨中央從國家層面對南疆發(fā)展進行頂層設計，一攬子涵蓋財政、投資、金融、人才等方面的政策向南疆傾斜，對南疆重點施策、精準施策，打破常規(guī)、特事特辦。這些全面、長期的政策支持，為實現(xiàn)南疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入了巨大動能。得益于全國各族人民的無私支援。中央和國家機關、對口援疆省市、中央企業(yè)全力幫助南疆發(fā)展，加大對南疆的投資力度，加強與南疆各族群眾往來交流，為做好南疆工作提供了堅強保障。

　　南疆經(jīng)濟社會發(fā)生的變化，關鍵在于完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，是各族干部群眾辛勤付出的結(jié)果。新疆堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，堅定自覺站在全局高度和長遠角度認識南疆地位之重要、南疆工作之艱巨、南疆破題之緊迫，優(yōu)先做好南疆工作的決心始終堅定，連續(xù)多次召開南疆高質(zhì)量發(fā)展專題會議，專門出臺支持南疆高質(zhì)量發(fā)展的37條措施，設立100億元南疆發(fā)展專項資金，編制環(huán)塔里木經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，全力推進南疆高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)黨政主要領導多次深入南疆基層、深入群眾一線，聚焦重點工作謀篇布局，聚焦典型縣域“解剖麻雀”，以小見大、以點帶面，系統(tǒng)探究南疆深層次矛盾，謀劃破題攻堅的思路舉措，指導南疆各地解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，全疆上下對南疆發(fā)展的戰(zhàn)略定位更加明確、思路方向更加明晰、目標舉措更加有力，形成合力推進南疆發(fā)展的生動局面。

　　今日之南疆，從政策引領的高瞻遠矚，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蒸蒸日上、民生改善的實實在在，展現(xiàn)出前所未有的蓬勃生機。一個穩(wěn)定和諧、正氣浩蕩的南疆，一個開放包容、朝氣奮發(fā)的南疆，正在勇毅前行。邁上新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新疆有決心、南疆有信心，砥礪奮進、攻堅克難，確保不落伍、不掉隊。我們要堅決扛起時代使命，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，堅持穩(wěn)中求進、久久為功，一步一個腳印推動南疆實現(xiàn)更有利于長治久安的根本性變化，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年！