天山時(shí)評(píng)丨根治拖欠頑疾，切實(shí)為民企“松綁”

　　侯輝

　　習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，“要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。”這不僅體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的深切關(guān)懷，更釋放出著力治理拖欠頑疾，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)“松綁”的堅(jiān)定決心。

　　拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款這一積弊，長(zhǎng)期以來(lái)制約著民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。值得注意的是，拖欠賬款問(wèn)題看似是經(jīng)濟(jì)糾紛，實(shí)則牽一發(fā)而動(dòng)全身，其負(fù)面影響牽扯甚廣、不容小覷。

　　從微觀層面看，拖欠賬款直接影響企業(yè)現(xiàn)金流，導(dǎo)致研發(fā)停滯、生產(chǎn)中斷甚至資金鏈斷裂。許多民營(yíng)企業(yè)因長(zhǎng)期收不回賬款被迫舉債經(jīng)營(yíng)，陷入“越拖越難、越難越拖”的惡性循環(huán)。特別是一些中小微企業(yè)，本身利潤(rùn)微薄、資金有限，一筆長(zhǎng)期拖欠的賬款，足以成為壓垮他們的“最后一根稻草”。

　　從宏觀層面看，拖欠賬款問(wèn)題若廣泛蔓延，將會(huì)造成多方面、深層次的危害：企業(yè)經(jīng)營(yíng)受阻，投資意愿降低，進(jìn)而影響就業(yè)，消費(fèi)市場(chǎng)活力也會(huì)受抑；企業(yè)發(fā)展信心受挫，難以專注創(chuàng)新，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力。不容忽視的是，政府部門、國(guó)有企業(yè)往往是拖欠主體，若長(zhǎng)期放任，政府公信力和市場(chǎng)信用體系將受到損害。

　　拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題有著復(fù)雜的成因。既有一些部門預(yù)算不合理等原因，導(dǎo)致支付能力不足、支付不及時(shí)；也有部分大型企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位形成的“拖欠慣性”；更有法治環(huán)境與信用體系建設(shè)的短板，使民營(yíng)企業(yè)維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)，助長(zhǎng)拖欠之風(fēng)。

　　令人欣慰的是，針對(duì)這一沉疴頑疾，各方已積極行動(dòng)起來(lái)。在法治層面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案公布堪稱重大突破，其中明確規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的法律責(zé)任?！百r償”“處分”等剛性條款，為民營(yíng)企業(yè)維權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的法律后盾，讓企業(yè)在面對(duì)拖欠賬款時(shí)不再孤立無(wú)援，敢于挺直腰桿捍衛(wèi)自身權(quán)益。

　　立法是起點(diǎn)，執(zhí)行是關(guān)鍵。現(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)企業(yè)常因顧忌合作關(guān)系而不敢起訴“大客戶”，司法程序耗時(shí)耗力也令中小微企業(yè)望而卻步。因此，未來(lái)需配套建立快速仲裁機(jī)制、簡(jiǎn)化訴訟流程，并加強(qiáng)對(duì)地方保護(hù)主義的監(jiān)督，確保法律條文真正轉(zhuǎn)化為維權(quán)利器。

　　解決拖欠賬款問(wèn)題，既要“定規(guī)矩”，也要“疏堵點(diǎn)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為”，為治理拖欠賬款問(wèn)題指明了方向。此外，中央層面制定政策支持地方化債，也是在尋求解決拖欠賬款問(wèn)題的有效方法。

　　根治拖欠頑疾，須更加重視法治力量與源頭治理。一方面，要持續(xù)完善法律法規(guī)，細(xì)化責(zé)任認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大司法執(zhí)行力度，縮短維權(quán)周期，降低維權(quán)成本。另一方面，地方政府要落實(shí)屬地責(zé)任，用好新增地方政府專項(xiàng)債，央企國(guó)企帶頭清欠，從不同主體發(fā)力，形成解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題的強(qiáng)大合力。