新發(fā)展理念引領(lǐng)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展

　　【構(gòu)建新疆特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系】

　　新疆大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)、教授 謝霞 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生 胡淑芳

　　■要聚焦國(guó)家的戰(zhàn)略擘畫(huà)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸，不斷提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

　　新疆位處“世界冰雪黃金緯度帶”，憑借雪期長(zhǎng)、雪量大、雪質(zhì)優(yōu)的天然優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)成為熱門(mén)冰雪旅游目的地。2024年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見(jiàn)》，明確提出推動(dòng)新疆等地建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。要聚焦國(guó)家的戰(zhàn)略擘畫(huà)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸，不斷提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　技術(shù)賦能與精準(zhǔn)營(yíng)銷齊頭并進(jìn)

　　以技術(shù)賦能和精準(zhǔn)營(yíng)銷培育旅游目的地特色品牌，帶動(dòng)住宿、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為新疆冰雪旅游在全球冰雪旅游版圖中錨定高端、特色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是技術(shù)賦能推進(jìn)冰雪旅游數(shù)字化建設(shè)。搭建智慧冰雪旅游系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游大數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、管理、更新、預(yù)測(cè)，為政府、企業(yè)及游客提供輔助決策服務(wù)；利用數(shù)智技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)滑雪場(chǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)環(huán)境以提高管理效率；通過(guò)冰雪旅游仿真系統(tǒng)將冰雪場(chǎng)景與逼真體驗(yàn)相結(jié)合，提升冰雪旅游消費(fèi)空間和旅游體驗(yàn)。二是精準(zhǔn)營(yíng)銷提升冰雪旅游宣傳效果。注重宣傳內(nèi)容質(zhì)量，聯(lián)合多媒體平臺(tái)推介宣傳，加大新疆冰雪旅游視頻宣傳密度；把握各種冰雪旅游賽事和節(jié)慶活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取直播等形式推介新疆冰雪旅游；定期開(kāi)設(shè)相關(guān)互動(dòng)話題，鼓勵(lì)冰雪資源和信息的數(shù)字化共享，吸引更多受眾參與。

　　整合資源與集群發(fā)展相輔相成

　　以整合資源和集群發(fā)展構(gòu)建協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，賦予新疆冰雪旅游鮮明的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)由單一業(yè)態(tài)向多元復(fù)合型優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)變。一是整合資源，不斷豐富冰雪多元價(jià)值。依據(jù)雪期、雪質(zhì)、景觀特色，建設(shè)以“冰雪+康養(yǎng)”“冰雪+非遺”等發(fā)展模式為主、集多元文化和旅游活動(dòng)為一體的高品質(zhì)、復(fù)合型冰雪旅游度假地；鼓勵(lì)各地結(jié)合區(qū)域冰雪旅游資源，推動(dòng)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)冰雪旅游風(fēng)景道建設(shè)，打造兼具民俗風(fēng)情和冰雪特色的跨區(qū)域冰雪旅游主題精品線路。二是集群發(fā)展，逐步完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦阿勒泰“雪場(chǎng)集群”基地，持續(xù)輸出“人類滑雪起源地”品牌效應(yīng)，打造世界級(jí)滑雪勝地與冰雪交流平臺(tái)；加大對(duì)國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地、S級(jí)滑雪場(chǎng)的支持，同時(shí)積極培育專精特新中小企業(yè)，鼓勵(lì)其參與冰雪裝備制造、配套服務(wù)等領(lǐng)域；鼓勵(lì)發(fā)展冰雪體育競(jìng)技、冰雪藝術(shù)表演、冬季節(jié)慶、影視音樂(lè)等新增長(zhǎng)極，拓展新疆冰雪旅游發(fā)展廣度與深度。

　　生態(tài)保護(hù)與低碳運(yùn)營(yíng)有機(jī)結(jié)合

　　以生態(tài)保護(hù)與低碳運(yùn)營(yíng)筑牢新疆冰雪旅游生態(tài)屏障，構(gòu)建冰雪旅游綠色新模式。一是生態(tài)保護(hù)守牢冰雪旅游生態(tài)底線。完善冰雪資源監(jiān)管體系，有效銜接冰雪旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，確保生態(tài)平衡；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)景區(qū)生態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)施冰雪旅游資源環(huán)境承載力預(yù)警、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度；科學(xué)布局冰雪旅游項(xiàng)目及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)冰雪旅游目的地的生態(tài)環(huán)境。二是低碳運(yùn)營(yíng)助力冰雪旅游綠色轉(zhuǎn)型。推廣綠色能源為雪場(chǎng)照明、造雪設(shè)備供能，減少碳排放；研發(fā)高效節(jié)水造雪技術(shù)，減少能源消耗與環(huán)境污染；推進(jìn)冰雪旅游目的地既有建筑的節(jié)能改造，深化冰雪旅游節(jié)能減排建設(shè)工作；積極引導(dǎo)游客樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，讓游客成為冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展的守護(hù)者。

　　外引內(nèi)聯(lián)與跨境合作協(xié)同推進(jìn)

　　以冰雪為媒介聚焦文化傳承，運(yùn)用外引內(nèi)聯(lián)與跨境合作的多元路徑，實(shí)現(xiàn)新疆冰雪旅游內(nèi)外循環(huán)的良性互動(dòng)。一是外引內(nèi)聯(lián)搭建冰雪旅游溝通橋梁。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)造雪、索道技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其成熟的滑雪教學(xué)體系培訓(xùn)本地教練，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”接軌國(guó)際前沿；鼓勵(lì)新疆本地冰雪企業(yè)利用文藝演出、座談會(huì)、推介會(huì)等形式“走出去”，加強(qiáng)與黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等地的冰雪交流，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)冰雪經(jīng)濟(jì)互聯(lián)。二是跨境合作塑造冰雪旅游國(guó)際化品牌。以阿勒泰地區(qū)為核心，打造具備承辦國(guó)際頂級(jí)滑雪賽事能力的場(chǎng)地，定期舉辦國(guó)際冰雪文化活動(dòng)，吸引境外游客；以“冰雪絲路”建設(shè)為契機(jī)，利用好共建“一帶一路”互利共贏新平臺(tái)，共同制定跨境冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目和旅游線路；鼓勵(lì)開(kāi)通和加密航班航線，提高邊境口岸的通關(guān)效率和服務(wù)水平，設(shè)立邊境冰雪旅游購(gòu)物區(qū)，推進(jìn)冰雪商貿(mào)建設(shè)。

　　政策引領(lǐng)與設(shè)施優(yōu)化夯實(shí)基礎(chǔ)

　　以宏觀戰(zhàn)略布局為指引，精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)扶持、社會(huì)參與、人才引育政策，同時(shí)優(yōu)化冰雪旅游交通、游樂(lè)、服務(wù)等設(shè)施，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是政策引領(lǐng)明確冰雪旅游發(fā)展方向。通過(guò)制定合理有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策、土地審批政策、稅收優(yōu)惠和金融政策，明確責(zé)任單位及完成期限，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實(shí)；開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，助推冰雪旅游大眾化發(fā)展；注重青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)走進(jìn)校園，有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)冰雪特色學(xué)校；鼓勵(lì)已建成的高水平冰上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，有條件的地區(qū)建設(shè)冰雪博物館；校培企助、多源引智協(xié)同構(gòu)建冰雪人才產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，針對(duì)性地培養(yǎng)管理型、技術(shù)型、運(yùn)動(dòng)型冰雪人才，吸引冰雪項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員和國(guó)際教練等專業(yè)人才赴疆工作。二是設(shè)施優(yōu)化提升游客冰雪旅游體驗(yàn)。構(gòu)建“航空+高鐵+公路”立體交通體系，以專線巴士串聯(lián)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)樞紐中心到旅游目的地的無(wú)縫銜接；在傳統(tǒng)滑雪、滑冰項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加雪地摩托、冰上碰碰車等趣味性游樂(lè)設(shè)施，滿足不同年齡層次游客需求，激發(fā)市場(chǎng)活力；加大對(duì)老舊設(shè)施改造升級(jí)力度，引入智能化服務(wù)設(shè)施，同時(shí)強(qiáng)化從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能，提升游客滿意度。

　　新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出資源稟賦與戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、生態(tài)約束與市場(chǎng)挑戰(zhàn)并存的雙重特征，迫切需要以創(chuàng)新引擎激活發(fā)展新動(dòng)能，以協(xié)調(diào)共進(jìn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局，以綠色堅(jiān)守筑牢生態(tài)新屏障，以開(kāi)放拓展加速內(nèi)外新循環(huán)，以共享成果釋放惠民新紅利，從而促進(jìn)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升和民生福祉改善。