跳出新疆看園區(qū)

　　代立

　　在準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開的推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，“做好新疆開發(fā)區(qū)、園區(qū)工作，不能就新疆看新疆，也不能就園區(qū)論園區(qū)?！边@為新疆高質(zhì)量建設(shè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)打開了新思路，找到了新路徑。

　　做好新疆開發(fā)區(qū)、園區(qū)工作，不能就新疆看新疆，意味著我們不能坐井觀天、低頭走路，既要對(duì)著鏡子看自己，看優(yōu)勢(shì)強(qiáng)項(xiàng)在哪里、短板弱項(xiàng)在何處，也要睜大眼睛，見賢思齊、他山攻玉。在比學(xué)趕超中，運(yùn)用比較思維，擴(kuò)寬創(chuàng)新視野，把目光投向全國(guó)、投向世界，在更廣闊的發(fā)展空間里找準(zhǔn)自己的角色定位。

　　要探究園區(qū)優(yōu)勢(shì)形成的內(nèi)在規(guī)律。特色優(yōu)勢(shì)是開發(fā)區(qū)、園區(qū)的發(fā)展秘鑰。園區(qū)建設(shè)要看新疆的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)潛能，更要看全國(guó)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“百?gòu)?qiáng)”和標(biāo)桿的可學(xué)可鑒之處。破解千園一面，做到一園一品，關(guān)乎開發(fā)區(qū)、園區(qū)扎根站穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新疆開發(fā)區(qū)、園區(qū)走特色發(fā)展之路，必須依托集群建設(shè)，聚焦特色優(yōu)勢(shì)、培育特色優(yōu)勢(shì)、凸顯特色優(yōu)勢(shì)，不做“萬金油”，不搞趨同化，讓特色之路成為園區(qū)建設(shè)生存之道、長(zhǎng)久之道，促進(jìn)園區(qū)“春色滿園”“百花齊放”。

　　要聚焦園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚之地，改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，必須緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，變硬核實(shí)力為發(fā)展動(dòng)力。做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)、園區(qū)，不僅要在新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道上搶占先機(jī)，也要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)上固本培元。瞄準(zhǔn)發(fā)展需要、市場(chǎng)挑戰(zhàn)，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，既避免在創(chuàng)新工作中急于求成、揠苗助長(zhǎng)，也要規(guī)避在改革中喊得響、做得少，要切實(shí)提升創(chuàng)新能力、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，腳踏實(shí)地向高而攀、百折不撓向新而生、堅(jiān)定不移向綠而行。

　　做好新疆開發(fā)區(qū)、園區(qū)工作，不能就園區(qū)論園區(qū)。功夫在“園”外。園區(qū)既不能閉門造車，也不能搞盆景，它需要在產(chǎn)業(yè)集聚中串珠成鏈、在深耕市場(chǎng)中協(xié)同發(fā)力、在開放發(fā)展中合作共贏，讓產(chǎn)業(yè)走出園區(qū)、在更廣闊舞臺(tái)上大展拳腳，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展生力軍。

　　從小園區(qū)看大環(huán)境。園區(qū)生態(tài)與社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)。公平透明高效的市場(chǎng)化環(huán)境、有力度更有溫度的法治化環(huán)境、統(tǒng)一開放平等的國(guó)際化環(huán)境，不僅能促進(jìn)園區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)，增強(qiáng)園區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新力、引領(lǐng)輻射力和區(qū)域影響力，也能促進(jìn)園區(qū)與外部環(huán)境進(jìn)行良性循環(huán)，構(gòu)建良好生態(tài)關(guān)系。這就需要站在園區(qū)角度看營(yíng)商環(huán)境的品質(zhì)建設(shè)，深化制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，破解難點(diǎn)痛點(diǎn)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

　　從小舞臺(tái)走向大舞臺(tái)。這意味著要開門辦園區(qū)，不斷拓展開發(fā)區(qū)、園區(qū)的開放合作渠道，創(chuàng)新開放合作機(jī)制、提升開放合作質(zhì)效，讓園區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷延鏈拓鏈創(chuàng)鏈融鏈。就拿新疆推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)來說，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、園區(qū)與周邊國(guó)家深度合作，探索國(guó)際合作新模式，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家在園區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、運(yùn)營(yíng)模式等對(duì)接，是促進(jìn)園區(qū)外向型發(fā)展的重要依托。只有積極擴(kuò)大高水平開放，打造服務(wù)和融入新發(fā)展格局的開放高地，才能讓各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)成為新疆對(duì)外開放的亮麗名片。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、功能向園區(qū)集成、要素向園區(qū)集中，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。建設(shè)好開發(fā)區(qū)、園區(qū)，不斷釋放“孵化器”“試驗(yàn)田”作用，必須進(jìn)一步解放思想、深化改革，著力提升各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)的發(fā)展能級(jí)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、園區(qū)在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的更大作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)能。