天山北坡城市群：從“盼藍”“曬藍”到“常態(tài)藍”

　　說到大氣污染，生活在烏魯木齊、昌吉、石河子、伊犁河谷等地的朋友再熟悉不過了，大家從“盼藍”，到現(xiàn)在社交平臺“曬藍”，一段段新疆“常態(tài)藍”的記憶片段留在人們的生活中，成為了美麗新疆的靚麗底色。

烏魯木齊市（資料圖片）。

　　天山北坡城市群與天山北坡經(jīng)濟帶高度重合，是新疆經(jīng)濟最發(fā)達、人口密度最高的區(qū)域，對全新疆的經(jīng)濟發(fā)展起著重要帶動作用、輻射作用、示范作用。然而，受地形地貌限制以及工業(yè)污染困擾，這一區(qū)域大氣環(huán)境曾面臨著很大壓力，特別是“烏—昌—石”區(qū)域（烏魯木齊、昌吉、石河子，也是天山北坡城市群比較具有代表性的城市）。

　　下定決心徹底解決

　　2023年，圍繞“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染成因，自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)開始高頻次、密集展開調(diào)研，并連續(xù)三年將“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治列入十件民生實事中。

　　自治區(qū)黨委、政府和兵團將對大氣污染防治實施提級管理，深入推進區(qū)域同防同治和兵地聯(lián)防聯(lián)控。近日在伊寧市召開的“自治區(qū)天山北坡城市群大氣環(huán)境整治工作推進會暨2025年第一季度調(diào)度會”，之前也在區(qū)域內(nèi)其他城市召開，成為落實兵地聯(lián)防聯(lián)控機制的“常規(guī)動作”。

　　2024年12月31日，自治區(qū)黨委書記馬興瑞、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜在烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局，認真聽取大氣環(huán)境整治工作匯報，逐一分析污染成因，研究工作對策。天山網(wǎng)-新疆日報記者 崔志堅攝

　　2024年歲末，自治區(qū)黨委和政府主要負責(zé)同志深入烏魯木齊、五家渠、昌吉調(diào)研，現(xiàn)場聽取天山北坡城市群大氣環(huán)境整治工作匯報，研究工作對策。

　　在自治區(qū)黨委高位推動下，自治區(qū)、兵團各地區(qū)各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力，全面深入推進天山北坡城市群大氣環(huán)境整治。

　　經(jīng)過治理，2024年，天山北坡城市群優(yōu)良天數(shù)比例已經(jīng)達到90%。PM2.5和PM10平均濃度分別下降19.7%和14.9%，“烏—昌—石”區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例提高到83%，特別是烏魯木齊市經(jīng)過幾年的治理，優(yōu)良天數(shù)上升到312天，優(yōu)良天數(shù)比例已超過85%。

　　成績的背后，可以總結(jié)的東西有很多，比如：

　　統(tǒng)籌區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級力量，協(xié)調(diào)推進大氣污染防治區(qū)域同防同治和聯(lián)防聯(lián)控；

　　在強化企業(yè)治污、嚴控壓減燃煤、發(fā)展綠色經(jīng)濟等方面，推進末端管控與源頭治理的有機結(jié)合；

　　抓好科技賦能大氣治理，大幅提升監(jiān)測預(yù)警水平，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣；

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　　實踐啟示著我們，藍天等不來，而是拼出來的。老天不幫忙，人就要更努力，把自己的事情做好，一個問題接著一個問題解決，一個環(huán)節(jié)接著一個環(huán)節(jié)推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，就一定能從“盼藍”“曬藍”到“常態(tài)藍”。

烏魯木齊石化落實“一企一策”大氣污染治理項目，擦亮頭頂藍天。圖為烏石化廠區(qū)。董軍攝

　　從“堅決打好”到“深入打好”

　　今年全國兩會“部長通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋講到，2024年，全國的PM2.5濃度為29.3微克/立方米。同時介紹，生態(tài)環(huán)境部調(diào)整了PM2.5濃度發(fā)布的規(guī)則，從過去發(fā)布整數(shù)位調(diào)整到小數(shù)點后面一位，也正是為了更加精準、更加客觀地反映各個地方在大氣環(huán)境治理過程中的精神狀態(tài)和治理成效，那就是“0.1微克、0.1微克地去摳”。

　　直觀上來看，這是為了更加精準地反映大氣環(huán)境的治理成效，但深究起來，其實揭示的是大氣污染防治工作，相對容易解決的問題已經(jīng)基本解決，已經(jīng)從“堅決打好”發(fā)展到“深入打好”階段，進入了錙銖必較的“深水區(qū)”，對抓工作的精神態(tài)度、細致程度、推進深度，都提出了更高標準、更實要求、更大挑戰(zhàn)。

　　為此，今年天山北坡城市群大氣污染整治工作可以用一個字概括——“細”。

　　會議提出，要把《自治區(qū)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治2024—2025年行動方案》和《自治區(qū)2025年空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》中明確的重點任務(wù)抓實抓細，主要體現(xiàn)在4個方面——

　　加強科技攻關(guān)助力大氣治理“追根溯源”。過去大氣污染防治工作抓在表面、火力覆蓋的粗放方式，已經(jīng)不能滿足當前工作形勢需要，只有把“為什么”“是什么”的根本問題搞清楚了，才能實現(xiàn)靶向施治、精確打擊，才能推動大氣環(huán)境治理向縱深邁進。

　　優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)。當前，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”、能源結(jié)構(gòu)偏“煤”、運輸結(jié)構(gòu)偏“公路”特征依然明顯。因此，實施結(jié)構(gòu)性根源性減排將是未來空氣質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵，同時也是減污降碳協(xié)同增效、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必然選擇。

　　深挖源頭減排空間。源頭減排是指從污染產(chǎn)生的源頭入手，減少或消除污染物的排放，從而直接降低環(huán)境污染的程度。這種策略相比末端治理更為有效，因為它能夠在污染產(chǎn)生之前就進行控制，避免了污染物的排放和后續(xù)處理成本。

　　著力提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管是必要條件。最核心的，就是要做到一個“準”字。技術(shù)是“摳”出藍天的重要支撐，要充分運用遙感、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)，使得大氣環(huán)境監(jiān)測更加精準高效，為政府制定環(huán)境保護政策提供科學(xué)依據(jù)。

　　在自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站，工作人員在自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急管控平臺上查看“烏-昌-石”區(qū)域空氣質(zhì)量情況。該平臺全天24小時實時顯示著全疆各地空氣質(zhì)量情況（資料圖片）。天山網(wǎng)-新疆日報記者 李行攝

　　藍天不靠“一刀切”

　　在推進天山北坡城市群大氣環(huán)境整治工作過程中，新疆各地秉承一個理念，要的不是“一刀切”的藍天，而是兼顧經(jīng)濟發(fā)展、彰顯民生溫度的藍天。

　　大氣污染治理是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作，是一個“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的改變”的過程。只有把啃骨頭、化風(fēng)險、打硬仗的功夫下在平時、用在日常，才能治出成效、治出長效。

　　在監(jiān)督幫扶中，有關(guān)部門為遇到問題的企業(yè)送政策、送技術(shù)、送方案，幫助企業(yè)守牢達標排放的底線；優(yōu)先將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入正面清單，采取差異化監(jiān)管措施，減少入企檢查頻次，在一定時期內(nèi)免除現(xiàn)場檢查……一系列提升治理溫度的目的只有一個——不能讓投入資金落實減排的企業(yè)吃虧。

　　企業(yè)要講發(fā)展的。今年，新疆還將拓展環(huán)保績效應(yīng)用場景，綜合運用金融、價格、財稅、環(huán)保差異化管理等政策，形成有力有效的政策“組合拳”，扶優(yōu)汰劣，讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受實實在在的政策紅利。同時，對環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)加強執(zhí)法監(jiān)管，對存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業(yè)依法依規(guī)處罰，提高違法的成本。（文/劉翔）