中國共產黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會第十二次全體會議關于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革 推進中國式現代化新疆實踐的決議

　　中國共產黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會第十二次全體會議，于2024年8月24日在烏魯木齊舉行。全會由自治區(qū)黨委常委會主持。全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅決落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，落實《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，錨定新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化新疆實踐，形成完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機制作出部署。全會聽取和討論了馬興瑞同志代表自治區(qū)黨委常委會所作的工作報告，審議通過了《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會關于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、推進中國式現代化新疆實踐的決定》。

　　全會認為，黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對于動員全黨全軍全國各族人民以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景，實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。習近平總書記在全會上的重要講話，全面總結了黨的二十屆二中全會以來黨和國家事業(yè)取得的輝煌成就，深刻回答了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的一系列方向性、根本性重大問題，為緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革提供了根本遵循。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，系統(tǒng)謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，明確了進一步全面深化改革的指導思想、總目標和原則，重點部署了未來五年重大改革舉措，是黨的歷史上又一重要綱領性文獻。各級黨組織和廣大黨員干部要切實提高政治站位，把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，與學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷結合和貫通起來，深刻認識“為什么改”這個首要問題，領會把握習近平總書記強調的“四個迫切需要”和中央《決定》提出的“六個必然要求”，增強全面深化改革的主動意識和堅定信心；深刻認識“往哪里改”這個根本問題，明確進一步全面深化改革總目標，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；深刻認識“改什么”這個戰(zhàn)略問題，圍繞中央《決定》提出的“七個聚焦”，明確進一步全面深化改革的總體布局和著力點；深刻認識“怎么改”這個關鍵問題，自覺遵循中央《決定》提出的“六個堅持”重大原則，堅持全面深化改革的科學方法和正確路徑；深刻認識“為誰改”這個本質問題，堅持以人民為中心，從人民群眾整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革；深刻認識“誰領導改”這個核心問題，加強黨對進一步全面深化改革的領導，推動黨中央重大改革部署在天山南北落地見效，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　全會認為，近年來自治區(qū)黨委堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆改革工作的重要指示精神，圍繞事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性問題，聚焦制約新疆高質量發(fā)展的體制機制障礙，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，取得了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領性改革成果。創(chuàng)新開展鑄牢中華民族共同體意識工作，在有形有感有效上下功夫；不斷推進維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化，工作方式正在從臨戰(zhàn)應急狀態(tài)向規(guī)范精細常態(tài)轉變；堅持把能源資源領域改革作為突破口，著力打造體現新疆特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系；持續(xù)深化水資源管理體制機制改革，提升水資源集約節(jié)約高效利用水平；構建全方位生態(tài)保護和環(huán)境治理工作機制，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)；堅持解放思想、打破常規(guī)、特事特辦，用改革的思路舉措做活南疆“棋眼”；樹牢兵地“一盤棋”“一家人”理念，推動兵地融合發(fā)展取得突破性進展；加快構建高水平對內對外開放工作機制，積極服務和融入新發(fā)展格局；完善“請進來、走出去”工作機制，積極主動開展涉疆對外斗爭；加快推進事業(yè)單位改革和數字政府建設，不斷提高行政效能；堅持全面從嚴治黨，健全公平公正選人用人機制。實踐充分證明，做好新疆工作必須用好全面深化改革這個“關鍵一招”和“重要法寶”，越是矛盾多、難度大，越要在改革上做文章、找出路。

　　全會認為，當前新疆改革發(fā)展已經站在了新的歷史起點上。新疆實現社會穩(wěn)定和長治久安任重道遠，需要通過進一步全面深化改革，不斷提升新疆治理體系和治理能力現代化水平。新疆作為西部欠發(fā)達地區(qū)和邊疆民族地區(qū)，發(fā)展中遇到的問題既有普遍性、也有特殊性，實現高質量發(fā)展的難度高、挑戰(zhàn)大，需要通過進一步全面深化改革解決發(fā)展中的問題。新疆全面深化改革工作仍有很多難啃的“硬骨頭”，需要勇于擔當作為把改革推向前進，解決好必須要解決但長期沒有解決的問題，為新疆長治久安奠定堅實基礎。

　　全會強調，新時代黨的治疆方略是習近平總書記為新疆指引的康莊大道，是做好新疆工作的綱和魂。進入新時代新征程，習近平總書記和黨中央擘畫了建設美麗新疆的宏偉藍圖，賦予新疆在國家全局中特殊重要的“五大戰(zhàn)略定位”。在新征程上，要通過進一步全面深化改革，形成完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機制，扎實推進事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，實現黨中央賦予新疆在社會主義現代化強國建設進程中的戰(zhàn)略定位，為推進中國式現代化新疆實踐提供強大動力和制度保障。

　　全會強調，要健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，扎實開展宣傳教育、研究闡釋工作，深入推進文化潤疆，促進各民族交往交流交融，健全宗教事務治理法治化機制，落實意識形態(tài)工作責任制，不斷增進各族群眾“五個認同”，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　全會強調，要注重發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，構建高水平社會主義市場經濟體制，深化國資國企改革，完善促進民營經濟發(fā)展機制，積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場，打造構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點；完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，深化地方財稅、金融體制改革，深化行政審批制度改革，穩(wěn)步推動向地州市賦予一批自治區(qū)級行政職權事項，深化營商環(huán)境改革，不斷激發(fā)新疆經濟發(fā)展內生動力和活力。

　　全會強調，要健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，聚焦構建體現新疆特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系，加快油氣勘探開發(fā)和增儲上產、煤炭清潔高效利用、新型電力系統(tǒng)建設，完善戰(zhàn)略性礦產資源勘探開發(fā)機制，打造全國能源資源的戰(zhàn)略保障基地；建強現代化基礎設施“十張網”，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，促進數字經濟發(fā)展，提升旅游等服務業(yè)水平，提高重點產業(yè)集群的產業(yè)鏈、供應鏈能級和規(guī)模，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　全會強調，要構建支持全面創(chuàng)新的體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制改革，深化教育綜合改革，推動南疆高等教育擴容提質；深化科技體制改革，建好用好各類科技創(chuàng)新平臺，加大科技型企業(yè)培育力度；深化人才發(fā)展體制機制改革，實施戰(zhàn)略人才培養(yǎng)支持專項行動，加快補齊新疆創(chuàng)新能力短板。

　　全會強調，要健全統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，完善南疆高質量發(fā)展工作機制，健全支持政策體系，壯大南疆特色優(yōu)勢產業(yè)，破解制約南疆發(fā)展的突出問題；健全南北疆協(xié)同發(fā)展體制機制，加強產業(yè)聯(lián)動、教育合作、就業(yè)協(xié)作；健全對口援疆工作機制，創(chuàng)新產業(yè)援疆模式，提升對口援疆綜合效益。

　　全會強調，要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進嵌入式城鎮(zhèn)化建設，促進地方與兵團互嵌式發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展；推動鄉(xiāng)村全面振興，鞏固和完善農村基本經營制度，深化土地制度改革，完善強農惠農富農支持制度，健全農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展體制機制，打造全國優(yōu)質農牧產品的重要供給基地。

　　全會強調，要完善高水平對外開放體制機制，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局，創(chuàng)新開放型經濟新體制，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。高標準建設中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)，加快絲綢之路經濟帶核心區(qū)“五大中心”建設，加快建設口岸經濟帶，深化與共建“一帶一路”國家地方間交流合作，打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡。

　　全會強調，要賦予新疆經濟社會發(fā)展更多政治意義，加大保障和改善民生力度，健全高質量充分就業(yè)促進機制，落實收入分配制度改革，健全社會保障體系，促進房地產健康發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務體系，提高各族群眾生活品質、更好凝聚人心。

　　全會強調，要深化生態(tài)文明體制機制改革，健全山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理機制，完善天山北坡城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，推進煤田火區(qū)綜合治理，深化水資源管理體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機制，讓大美新疆的天更藍、山更綠、水更清。

　　全會強調，要推動兵團全面深化改革，加強自治區(qū)黨委對兵團工作的領導，持續(xù)深化兵團重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，促進兵地深度融合發(fā)展，切實發(fā)揮兵團“三大功能”“四大作用”。

　　全會強調，要健全全過程人民民主制度體系，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強人民當家作主制度建設，健全協(xié)商民主機制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，匯聚推進中國式現代化新疆實踐的強大力量。

　　全會強調，要完善依法治疆體制機制，一體推進法治新疆、法治政府、法治社會建設，加強重點領域、新興領域等地方立法，健全依法行政制度機制，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，健全公正執(zhí)法司法體制機制，健全法治社會建設工作機制，加強涉外法治建設，夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的法治基礎。

　　全會強調，要堅持把維護社會穩(wěn)定擺在首位，完善維護國家安全體制機制，落實維護社會穩(wěn)定責任制，完善反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化工作體系，堅決維護新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定；完善公共安全治理機制，健全社會治理體系；健全涉疆對外斗爭工作機制，提升涉疆國際傳播能力；健全穩(wěn)邊固邊工作機制，支持國防和軍隊現代化建設，打造維護國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障。

　　全會強調，要深化黨的建設制度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全為基層減負長效機制。

　　全會強調，要堅持和加強黨對進一步全面深化改革的領導，堅決扛起抓改革的政治責任，推動各項改革任務落地見效。堅定維護黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，確保新疆改革始終沿著正確政治方向前進。堅持把黨的領導貫穿改革全過程，不斷提高黨把方向、謀大局、促改革、定政策的能力，充分調動各方面推動改革創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性。掌握和運用好正確的改革方法，堅持系統(tǒng)觀念，處理好“整體推進”與“重點突破”的關系；堅持守正創(chuàng)新，處理好“破”與“立”的關系；堅持穩(wěn)中求進，處理好“膽子要大”與“步子一定要穩(wěn)”的關系；堅持合力推進，處理好“牽頭負責”與“協(xié)同配合”的關系，不斷提升改革整體效能。樹牢釘釘子精神，健全改革推進落實工作機制，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和各族群眾滿意度檢驗改革成果。樹立擔當作為、攻堅克難的鮮明導向，健全容錯糾錯機制，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，營造勇于改革、敢于創(chuàng)新的濃厚氛圍。各級領導干部特別是黨政主要負責同志要進一步解放思想，拓寬格局視野、提高能力水平，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督察，爭當改革促進派、實干家。

　　全會審議并通過了中共新疆維吾爾自治區(qū)紀律檢查委員會關于馬國強嚴重違紀違法問題的審查報告，對自治區(qū)黨委常委會之前作出的給予馬國強開除黨籍處分的決定予以追認。

　　全會號召，各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，弘揚偉大改革開放精神，開拓創(chuàng)新、銳意進取，在中國式現代化進程中更好建設美麗新疆！