發(fā)揮優(yōu)勢搶抓機(jī)遇創(chuàng)新實(shí)干 著力推動(dòng)伊犁高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

　　【地州市領(lǐng)導(dǎo)談高質(zhì)量發(fā)展②】

　　伊犁哈薩克自治州黨委書記 楊秀理

　　自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)是在全疆上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新疆實(shí)踐具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢搶抓發(fā)展機(jī)遇，解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，推動(dòng)伊犁高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為建設(shè)美好新疆作出更大貢獻(xiàn)。

　　第一，著力推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)提升取得新成效。當(dāng)前，全疆高質(zhì)量發(fā)展其局已開、其時(shí)已至、其勢正成。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和時(shí)代要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，緊緊圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，以綠色礦業(yè)、鄉(xiāng)村振興、旅游產(chǎn)業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)四大板塊為主攻方向，重點(diǎn)抓好30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈拓鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造一批產(chǎn)值超百億元企業(yè)和綜合產(chǎn)值超百億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建具有伊犁特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，著力推動(dòng)資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　第二，著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，整體考慮農(nóng)村土地、人口、產(chǎn)業(yè)三大要素融合發(fā)展，讓少數(shù)人種多數(shù)田、多數(shù)田用于產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈惠及多數(shù)人，推動(dòng)農(nóng)民增收、土地耕種、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由無序被動(dòng)變有序主動(dòng)。著力解決好“土地怎么用”，抓住種子、節(jié)水、農(nóng)機(jī)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵，加快推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”變“精準(zhǔn)滴灌”、小田變大田、個(gè)體分散經(jīng)營變合作規(guī)模經(jīng)營，不斷提高土地產(chǎn)出效益。著力解決好“人往哪里去”，堅(jiān)持“退一進(jìn)二進(jìn)三”，通過就地務(wù)工一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、自主創(chuàng)業(yè)一批等途徑，不斷提高農(nóng)牧民工資性收入比重。著力解決好“產(chǎn)業(yè)怎么建”，通過招商引資、扶強(qiáng)扶優(yōu)等方式，加快建設(shè)集種植、加工、銷售、研發(fā)、品牌于一體的糧食、棉紡織、葡萄及酒產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊、牛奶、家禽、現(xiàn)代種業(yè)、蔬菜等“8+N”農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，高效開展糧食產(chǎn)能提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜牧業(yè)振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、農(nóng)牧民增收致富、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，著力把伊犁河谷打造成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和新疆糧食生產(chǎn)核心區(qū)、特色有機(jī)果蔬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

　　第三，著力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效取得新成效。全力推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持新天、慶華等煤化工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，加強(qiáng)與中煤和新疆能源、有色等國企合作，加大煤炭、煤層氣、鐵礦、金礦等資源勘探開發(fā)力度，盡快形成一批新的礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、冶煉、加工產(chǎn)業(yè)，打造新疆能源資源綠色高效開發(fā)利用重要基地。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，推動(dòng)對(duì)口援疆、兵地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“飛地園區(qū)”，加快發(fā)展汽車組裝和零部件、航天科技、電子信息、農(nóng)業(yè)和工程機(jī)械、新材料、家電等產(chǎn)業(yè)，著力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一批百億級(jí)品牌產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把奎屯區(qū)域打造為新疆紡織產(chǎn)業(yè)集聚帶、“兩霍兩伊”區(qū)域建成為新疆服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大工業(yè)企業(yè)培育力度，發(fā)揮好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)做大現(xiàn)有39家鏈主企業(yè)、150家骨干企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)“企升規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)股”“股上市”，著力培育一批產(chǎn)值超億級(jí)、十億級(jí)、百億級(jí)的“獨(dú)角獸”企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)。

　　第四，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成效。大力推進(jìn)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌“吃住行游購?qiáng)省比乇Ｕ?，精心做好“快進(jìn)慢游”“四季皆游”文章，積極推進(jìn)文旅深度融合，提升打造那拉提、喀拉峻、六星街等一批旅游精品景區(qū)、特色街區(qū)，加快伊犁河、邊境、獨(dú)庫公路3條文化旅游帶發(fā)展，大力開發(fā)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新線路，著力補(bǔ)齊“三難一不暢”短板，進(jìn)一步打響“新疆好地方·伊犁好風(fēng)光”旅游品牌，加快打造世界級(jí)旅游目的地。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，安排專項(xiàng)資金扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，加快霍爾果斯國家物流樞紐、伊寧市保稅物流園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電商健康發(fā)展，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流體系。實(shí)施城鄉(xiāng)消費(fèi)提升行動(dòng)，積極舉辦房交會(huì)、汽車和農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　第五，著力推動(dòng)對(duì)外開放取得新成效。圍繞打造亞歐黃金通道樞紐、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)，深度融入自治區(qū)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)布局，豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，爭當(dāng)全疆對(duì)外開放的排頭兵。強(qiáng)化開放合作，搶抓中國—中亞峰會(huì)機(jī)遇，用好中國新疆代表團(tuán)訪問中亞三國成果，加強(qiáng)與哈薩克斯坦等中亞國家地方政府和社會(huì)各界的往來互動(dòng)，探索形成常態(tài)化交流合作機(jī)制。提升開放通道，堅(jiān)持“以大帶小”，推進(jìn)霍都口岸（霍爾果斯口岸、都拉塔口岸）一體化發(fā)展，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化口岸運(yùn)營機(jī)制，提高口岸通關(guān)效率，打造更加快捷、便利、智能、低成本的通關(guān)環(huán)境。發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)作用，依托“兩個(gè)市場、兩種資源”，在口岸區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展“兩頭在外”的進(jìn)出口資源落地加工產(chǎn)業(yè)，在河谷腹地重點(diǎn)發(fā)展向西出口的裝備制造、紡織服裝、生物制藥和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外向型企業(yè)在口岸與腹地建立“前店后廠”發(fā)展模式，培育一批輻射中亞的農(nóng)副產(chǎn)品、小商品、礦產(chǎn)等交易集散地和加工轉(zhuǎn)運(yùn)基地，促進(jìn)通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　第六，著力推動(dòng)水資源開發(fā)利用取得新成效。牢牢抓住“水”這個(gè)牛鼻子，加快推進(jìn)全域水網(wǎng)規(guī)劃編制和水資源開發(fā)利用，堅(jiān)持在“用足水、用好水、聚產(chǎn)業(yè)”上下功夫，抓好高效用水節(jié)余更多水量，推進(jìn)“低水高用”變山坡旱地為“水澆地”，順勢而為改善草場灌溉，科學(xué)布局一批需水量大和經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)文旅、一二三產(chǎn)融合發(fā)展類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提高水資源利用率和綜合效益。

　　第七，著力推動(dòng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。突出抓好一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力夯實(shí)伊犁高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。大力推進(jìn)伊寧—阿克蘇鐵路、溫宿—昭蘇公路等向南通道建設(shè)，加快推進(jìn)G577線精河—伊寧縣第二條進(jìn)伊主要通道建設(shè)，促進(jìn)南北疆人流、物流、旅游等暢通便捷，使伊犁從全疆交通末端變?yōu)槟媳苯煌ㄖ匾獦屑~。全力推進(jìn)伊犁—博州、伊犁—庫車兩條Ⅱ回750千伏外送線路項(xiàng)目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和城市充電設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步拓寬伊犁新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展通道。

　　第八，著力推動(dòng)干部人才保障取得新成效。大力實(shí)施“七八九”干部培養(yǎng)計(jì)劃，鍛造一支堪當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展重任的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，大力選拔使用一批90后正科級(jí)、85后副縣級(jí)、80后正縣級(jí)優(yōu)秀年輕干部，促進(jìn)老中青合理搭配，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。提高學(xué)歷層次，從州直機(jī)關(guān)、高校、科研單位、國有企業(yè)選派一批85后、90后碩士以上學(xué)歷干部到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子掛職鍛煉，加強(qiáng)干部儲(chǔ)備，不斷優(yōu)化各級(jí)班子學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃3年內(nèi)選派300名干部到對(duì)口援疆省市各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等掛職鍛煉，著力提升干部抓經(jīng)濟(jì)的專業(yè)水平、創(chuàng)新思維和工作能力。