邊關(guān)萬里行·征途丨一次始于地緣相近的“握手”

在都拉塔口岸，滿載貨物的車輛有序通關(guān)（6月19日無人機(jī)攝）。天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者蔡增樂攝

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 熱依達(dá)

　　當(dāng)百年口岸霍爾果斯與僅有19年通關(guān)歷史的都拉塔口岸牽手，會(huì)擦出什么火花？

　　6月19日，“邊關(guān)萬里行——自治區(qū)成立70周年大型全媒體采訪活動(dòng)”成員走進(jìn)都拉塔口岸。出入境查驗(yàn)通道上，貨運(yùn)卡車有序排隊(duì)，都拉塔出入境邊防檢查站的民警們忙碌地檢查并引導(dǎo)出入境貨車。

　　“以前沒這么忙?！?7歲的都拉塔出入境邊防檢查站民警李景陽擦了把汗說，2023年以前，沒有多少活，“那時(shí)每天每個(gè)人檢查了多少輛車還能數(shù)過來，現(xiàn)在根本數(shù)不過來。”

　　去年，都拉塔口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)416.5億元；貨物進(jìn)出口量67萬噸；累計(jì)出入境車輛5.7萬余輛次，同比增長40.1%，單日通關(guān)車輛最高達(dá)573輛。

　　這組數(shù)字背后，是“霍都一體化”帶來的蝴蝶效應(yīng)。

　　“霍都一體化”，即給相距不到百公里的霍爾果斯和都拉塔“搭合作橋”?；魻柟菇?jīng)驗(yàn)豐富，24小時(shí)通關(guān)；都拉塔場地寬敞，適合運(yùn)大件。車能在兩個(gè)口岸互通跑，貨能分流運(yùn)，產(chǎn)業(yè)各做擅長，攜手做大外貿(mào)生意。

　　2023年6月，《霍爾果斯口岸—都拉塔口岸一體化運(yùn)行管理方案（試行）》批準(zhǔn)運(yùn)行。

　　對(duì)于兩個(gè)口岸牽手后的變化，新疆察布查爾錫伯自治縣都拉塔口岸發(fā)展有限公司董事長翁友玲深有感觸，1999年，她剛到這里時(shí)，都拉塔口岸是一片戈壁，連一棵樹都沒有。2023年以前，即便口岸已通關(guān)多年，周邊也只有4家商店、5家餐廳、2家旅館，其中一家旅館還是她開的，“公司蓋的50間門面房，每間年租金2000元到5000元不等，但無人問津?！?/p>

　　如今，空蕩蕩的門面房已被各種餐館、超市租用?！懊块g租金漲到1.8萬元一年，仍被搶租一空?，F(xiàn)在口岸周邊的餐館、超市、物流企業(yè)遍地開花，跟以前完全不一樣?！蔽逃蚜嵴f。

　　這場變革的核心，在于打破兩個(gè)口岸各自為戰(zhàn)的局面。相距不足百公里的霍爾果斯與都拉塔，曾長期面臨“虹吸效應(yīng)”——霍爾果斯虹吸全疆資源，都拉塔因功能重疊陷入發(fā)展瓶頸。一體化機(jī)制實(shí)施后，霍爾果斯口岸憑借成熟基建承載常規(guī)貿(mào)易，都拉塔口岸則聚焦危化品運(yùn)輸、大件設(shè)備運(yùn)輸、跨境電商新場景三大特色賽道謀發(fā)展。

　　這種差異化定位，讓都拉塔口岸2024年承接霍爾果斯方向出入境車輛占都拉塔口岸總出入境車輛的30%，既避免了同質(zhì)化競爭，又打造出年貿(mào)易額超400億元的新增長極。

　　都拉塔口岸管委會(huì)口岸管理局局長張哲介紹，霍爾果斯人口密集，面臨倉儲(chǔ)安全壓力時(shí)，都拉塔憑借周邊低人口密度優(yōu)勢，成為危化品和風(fēng)電設(shè)備等大型貨物的出境主通道。霍爾果斯傳統(tǒng)貿(mào)易模式趨于飽和，都拉塔的邊民互市貿(mào)易平臺(tái)和跨境電商產(chǎn)業(yè)園，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新活力。

　　去年，都拉塔投入援疆資金5572萬元建設(shè)“123+N”智慧口岸體系，將通關(guān)環(huán)節(jié)從12項(xiàng)精簡為4項(xiàng)。H986智能查驗(yàn)設(shè)備讓單車查驗(yàn)時(shí)間從15分鐘壓縮至5分鐘，8通道智能查驗(yàn)系統(tǒng)使單日通關(guān)車輛峰值達(dá)573輛。兩口岸還建立應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，霍爾果斯遭遇突發(fā)狀況時(shí)，都拉塔可立即承接30%以上的貨運(yùn)分流，形成區(qū)域抗風(fēng)險(xiǎn)共同體。

　　企業(yè)物流成本降低35%，綜合通關(guān)效率提升40%，這背后不僅是通關(guān)效率提升，更是管理邏輯的重構(gòu)。都拉塔無行政區(qū)劃掣肘，所有部門圍繞通關(guān)服務(wù)，企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目對(duì)接可“一站式”辦理，這種扁平化管理優(yōu)勢，讓“特事特辦、急事急辦、小事快辦”成為常態(tài)，普通事項(xiàng)一日辦結(jié)常態(tài)化。

　　從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同共贏”，“霍都一體化”揭示出，在共建“一帶一路”倡議下，口岸發(fā)展不再是簡單的地理疊加，而是通過流程再造、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和治理創(chuàng)新，催生出“1+1>2”的聯(lián)動(dòng)效益。

　　當(dāng)霍爾果斯的“高大上”遇上都拉塔的“小而精”，這場協(xié)同試驗(yàn)，無疑會(huì)擦出更多火花。