改革開放譜新篇丨推動發(fā)展成果惠及民生凝聚人心——黨的十八屆三中全會以來新疆推進民生領域改革綜述

　　天山網-新疆日報記者 趙春華

　　習近平總書記強調，“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。

　　改革千頭萬緒，歸根到底就是一個“人”字。黨的十八屆三中全會以來，在黨中央的親切關懷下，新疆緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，闖關奪隘，跋山涉水，深化民生領域改革。一份份沉甸甸的民生成績單，見證了新疆全面深化改革造福各族群眾的堅定步伐，也為中國式現代化的新疆實踐，積蓄了最堅實的依托、最強大的底氣、最深厚的力量。

　　促進公平正義 增進人民福祉

　　沒有改革開放，就沒有中國的今天。

　　“1979年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈……”7月6日，歌曲《春天的故事》在奇臺縣廣場上回蕩。退休職工彭燕一邊晨練，一邊和老伴聊著這十多年來的變化。

　　“我退休的第三年，黨的十八屆三中全會召開了。這十多年，養(yǎng)老金一直在漲，改革讓我們的日子一天比一天好！”彭燕說。

　　黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，強調改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。黨的二十大報告強調，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。去年8月，習近平總書記在聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產建設兵團工作匯報時強調，加大經濟發(fā)展和民生改善工作力度。

　　自治區(qū)黨委和政府完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，深刻認識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯系，將各族群眾的需求作為民生領域改革的立足點，促進社會公平正義，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作。

　　教育公平，是社會公平的重要基礎。新疆加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，平均每102個幼兒擁有1所幼兒園，每783個小學生擁有1所小學，高中階段毛入學率達98.25%。南疆城鄉(xiāng)從幼兒園到高中實現了15年免費教育。

　　家門口的醫(yī)療資源直接關系到群眾的生命健康。新疆將優(yōu)質醫(yī)療資源下沉到基層，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡基本建立，村村都有標準化衛(wèi)生室，縣級醫(yī)院都能實現遠程醫(yī)療，實現了“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”。

　　社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩(wěn)定器。新疆突出共建共享，以健全社會保障體系兜牢民生底線。聚焦新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工等重點群體，力爭將更多人納入社會保障體系。截至2024年6月底，全區(qū)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險參保2225.21萬人次，社會保障凝聚人心作用得到進一步發(fā)揮。

　　持續(xù)改善群眾住房條件。累計建成270萬套農村抗震安居房，1100多萬農牧民搬進新家……

　　群眾的需求在哪里，新疆民生領域改革的重點就在哪里。新疆把財政支出的75%以上用于保障和改善民生，既堅持久久為功，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，又堅持循序漸進，把保障和改善民生建立在經濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上。

　　“今年，政府首次將開展中小學生‘愛眼護齒’行動列入十大民生實事，把實事辦到了我們的心坎里。”近日，烏魯木齊市民伍曉雪帶著孩子來到烏魯木齊市米東區(qū)中醫(yī)醫(yī)院口腔門診，為孩子做了牙齒涂氟。

　　鞏固提升、持續(xù)發(fā)力；延伸拓展、提質增效……翻開每年的自治區(qū)十大民生實事成績單不難發(fā)現，“民生賬本”里的變與不變，既有經濟社會發(fā)展背景下民生之需的沿革，更是群眾對美好生活向往不斷實現的清晰印證。

　　堅持問需于民、問計于民、問政于民，新疆把民意的“最大公約數”作為民生領域改革的重要依據，堅持言必行、行必果。一份份沉甸甸的民生答卷上，“全心全意為人民服務”的政績觀力透紙背。

　　瞄準急難愁盼 向改革深水區(qū)要成效

　　發(fā)展所需、基層所盼、民心所向……要解決好這一樁樁一件件，離不開改革這把“鑰匙”。全面深化改革，本質上就是一個不斷解決問題的過程。

　　犯其至難而圖其至遠。黨的十八屆三中全會以來，新疆始終把解決群眾多樣化、多元化的剛性需求擺在民生領域改革的突出位置，敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，安排部署戰(zhàn)略性創(chuàng)造性引領性改革任務，向改革深水區(qū)要成效。

　　一條創(chuàng)業(yè)路，是新疆面對高校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大的現實，深化就業(yè)體制機制改革，完善就業(yè)公共服務制度，健全就業(yè)公共服務體系，全面幫扶高校畢業(yè)生等就業(yè)重點群體的真實寫照——

　　去年從烏魯木齊職業(yè)大學畢業(yè)后，資金周轉等難題成了米然·阿布力米提創(chuàng)業(yè)路上的攔路虎。和靜縣人社部門牽線搭橋，讓他參加了大學生創(chuàng)業(yè)培訓，還幫助其享受了5000元的就業(yè)援助金。如今，他的攝影工作室生意一天比一天好；

　　一份單人保，是新疆為解決“以老養(yǎng)殘”“一戶多殘”家庭的實際困難，改革完善社會救助制度，擴大救助覆蓋范圍所取得的實效——

　　“弟弟被納入低保后，我的負擔減輕了很多。”家住布爾津縣布爾津鎮(zhèn)的居民阿某，常年和精神二級殘疾的弟弟生活在一起，全家僅靠阿某一人打零工維持生活。2023年隨著成年無業(yè)重度殘疾人“單人保”政策的落地實施，阿某的弟弟被核定為低保對象，現在每月都能領到低保金；

　　一枚獎牌，是新疆面對各族群眾提升就業(yè)能力、更快更好就業(yè)的期許，是大力發(fā)展以就業(yè)和產業(yè)為導向的職業(yè)教育，深化產教融合、校企合作，構建現代職業(yè)教育體系的務實舉措——

　　“如果沒有進入職業(yè)院校，也許初中畢業(yè)后我就接替父親去放羊了。”在第十八屆“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽上，阿克蘇技師學院學生肉孜麥麥提·圖爾貢，在“工業(yè)視覺系統運維員S”項目個人賽中獲得銅獎，實現了新疆在全國青年職業(yè)技能大賽中獎牌零的突破，也改變了他的命運；

　　一份午餐，是新疆面對人口老齡化現實，探索發(fā)展老年助餐服務，解決老年人就餐實際困難，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年的民生暖流——

　　“能在家門口免費吃熱乎飯，真好！”在疏附縣托克扎克鎮(zhèn)幸福路社區(qū)老年人日間照料中心，每天都能看到特困老人享用免費午餐的場景。68歲的廖清菊說，社區(qū)食堂不僅解決了她的吃飯難題，還讓她吃得更有營養(yǎng)更健康。

　　一項項民生所急、民心所向的改革舉措，一件件惠民生、暖民心、順民意的民生實事，正在托舉起新疆各族群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

　　打通神經末梢 “升級”群眾家門口的幸福感

　　改革創(chuàng)新無止境，民生改善無終點。

　　黨的十八屆三中全會以來，自治區(qū)黨委和政府把改善民生作為促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，堅持補齊短板和提升服務相結合，打通公共服務體系建設的神經末梢，各族群眾的幸福感在家門口“升級”。

　　“供水管網改造后，不僅供水比之前穩(wěn)定了，水質也更好了。”7月8日，在位于吐魯番市高昌區(qū)高昌路街道友誼巷社區(qū)的家中，艾米熱古麗·阿不來孜擰開水龍頭，清澈的自來水便汩汩而出?！斑^去管道老化，水壓不足，家里不得不常備一個接水桶，就怕影響正常生活?！?/p>

　　燃氣閥門輕輕一擰，清潔能源抵達千家萬戶；鄉(xiāng)村柏油馬路四通八達，致富路上風雨無阻；手機下單分分秒秒，快遞寄送入鄉(xiāng)到村……打造“十張網”，是新疆著力破解基礎設施發(fā)展水平和群眾需求不匹配問題的務實舉措。在疏通基礎設施毛細血管，暢通城鄉(xiāng)微循環(huán)的同時，新疆將更均衡地配置民生資源作為民生領域改革的方向，以基本公共服務均等化提升公共服務可及性。

　　“在牧區(qū)能就醫(yī)看病，還能報銷，解決了我們的后顧之憂?！卑⒗仗┦型欣蘸Ｌ叵哪翀瞿撩衲钱吚すP說。

　　阿勒泰市將城鄉(xiāng)居民參保登記、異地就醫(yī)備案、醫(yī)保信息查詢等醫(yī)保服務事項延伸至基層，牧區(qū)衛(wèi)生室通過醫(yī)保平臺為參保群眾辦理醫(yī)保業(yè)務，讓參保群眾在家門口就能享受醫(yī)保服務；

　　“招聘會都開到家門口了，現在的就業(yè)服務越來越好。”在奇臺縣兒童公園，求職者許明榮在奇臺縣公共就業(yè)服務中心和多家企業(yè)支起的“就業(yè)服務小攤”上，尋找適合自己的崗位。

　　奇臺縣持續(xù)推出“就業(yè)服務鄉(xiāng)村行”專場招聘會，打造“就業(yè)服務小攤”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動出擊，促進農村富余勞動力、高校畢業(yè)生等就業(yè)重點群體在家門口實現就業(yè)……

　　全面深化改革，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行。為推動各領域改革的聯動和集成，自治區(qū)黨委和政府將數字政府改革作為引領性、創(chuàng)新性、示范性重大改革事項持續(xù)推進，推動治理體系和治理能力現代化。

　　在積極打造“15分鐘便民生活圈”基礎上，今年，由自治區(qū)數字化發(fā)展局聯合新疆銀行創(chuàng)新研發(fā)的“新智助·絲路通”智能終端設備，在烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)平西梁村落戶。

　　“村里超市、衛(wèi)生服務站應有盡有。便民支付繳費、社保、醫(yī)保、甚至醫(yī)院預約掛號都能在這臺設備上辦理，和城里幾乎沒啥區(qū)別?！贝迕耨R克新說。

　　社?；鶎悠脚_實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）全覆蓋，4大類11項業(yè)務實現不出村（社區(qū)）辦理；“只進一門”“一網通辦”，醫(yī)?！按翱凇卑岬搅巳罕姷摹凹议T口”……增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，更是全面深化改革的應有之義。隨著各族群眾一項項“需求清單”被轉化為“滿意清單”，天山南北家國一體、家國同心的同頻共振，正在為中國式現代化進程中更好建設美麗新疆，匯聚起強大的凝聚力和向心力。

　　短評

　　始終貫穿民生這條溫暖主線

　　高娃

　　加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、堅持優(yōu)質醫(yī)療資源下沉到基層、織密扎牢社會保障網、深化就業(yè)體制機制改革……近年來，新疆緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，深化民生領域改革，有力推動社會發(fā)展進步和持續(xù)增進民生福祉。在全面深化改革的背后，始終貫穿著一條溫暖的主線，就是堅持以人民為中心。

　　堅持以人民為中心是我們黨的根本執(zhí)政理念，也是改革所必須堅持的價值取向。新疆堅持緊貼民生推動高質量發(fā)展，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，實打實為群眾排憂解難，讓改革的脈搏與人民的向往同頻共振，以改革的力度和溫度為群眾帶來看得見、摸得著、感受得到的實惠，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓各族群眾過上更好的日子。

　　人民心聲是改革所向。為了人民而改革，改革才有意義。只有堅持以人民為中心這條主線不動搖、不偏移，將其始終貫穿于改革之中，才能凝聚起各族群眾的智慧和力量，不斷開創(chuàng)新的局面，不斷實現人民對美好生活的向往。