天山時(shí)評(píng)丨杜絕“換了馬甲”的清單外審批
2024-08-20 15:46:58 來(lái)源: 天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)原創(chuàng)
于江艷
近日,自治區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,強(qiáng)調(diào)各地各部門(mén)要準(zhǔn)確把握涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革目標(biāo)要求和重點(diǎn)內(nèi)容,將全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理,清單之外不得進(jìn)行審批或變相審批。
對(duì)政府審批權(quán)限實(shí)行清單管理不是新鮮事??傮w上看,近年來(lái)各地政府職能部門(mén)深化“放管服”改革,不斷“簡(jiǎn)政放權(quán)”,公布涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單,收到了一定成效。然而,在實(shí)際工作中,變相審批的情形依然存在,令政策效果打了折扣,更讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者徒喚奈何。具體說(shuō)來(lái),變相審批大致有以下兩種情形:
一是涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“上減下加”。一些涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批雖然移除清單,看似在清單上做了“減法”,但有關(guān)部門(mén)又在下面暗地里做起“加法”,將審批改為備案、證明等,玩起“新花樣”,實(shí)際上審批事項(xiàng)仍是“換湯不換藥”。
二是涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“左兜轉(zhuǎn)右兜”。一些涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)雖然在行政職能部門(mén)被取消,但與之對(duì)口的事業(yè)單位和協(xié)會(huì)卻接起權(quán)限,有關(guān)政府行政職能部門(mén)甚至“遙控”相關(guān)事業(yè)單位和協(xié)會(huì)來(lái)操作,由相關(guān)事業(yè)單位或協(xié)會(huì)來(lái)認(rèn)證、登記、年檢等,人為設(shè)置審批障礙,提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。
變相審批之所以屢禁不止,究其原因還是一些行政管理部門(mén)根深蒂固的“全能政府”觀念,認(rèn)為政府就是要把一切都管起來(lái),生怕哪個(gè)地方稍一放手就會(huì)“出了亂子”。除此之外,還有一些部門(mén)和個(gè)人從本位主義出發(fā),把審批權(quán)視為“自留地”,不愿放手,總覺(jué)得沒(méi)了審批權(quán),就失去了存在感,體現(xiàn)不出自身的價(jià)值。更有一些腐敗分子,將審批權(quán)異化為權(quán)力尋租的工具,大搞權(quán)錢(qián)交易,以權(quán)謀私。
黨的二十屆三中全會(huì)提出,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)變相審批,從根子上說(shuō)違背了改革精神,是改革縱深推進(jìn)過(guò)程中的頑疾、毒瘤,必須徹底挖除,給所有經(jīng)營(yíng)主體一個(gè)清朗的營(yíng)商環(huán)境。
在數(shù)字技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天,更需要把數(shù)字政府建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府管理效能的有效手段,將全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理,從線下審批轉(zhuǎn)為線上審批、掌上審批,減少暗箱操作的可能,讓審批更便捷、更高效、更公正、更透明。
貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,需要更大力度實(shí)施“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,結(jié)合數(shù)字政府建設(shè),大力推進(jìn)“高效辦成一件事”,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),為每一戶經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)畫(huà)像,讓“地毯式”的檢查變精準(zhǔn)抽查,確保對(duì)企業(yè)無(wú)事不擾的同時(shí),監(jiān)管有效到位。