天山時(shí)評(píng)丨杜絕“換了馬甲”的清單外審批

　　于江艷

　　近日，自治區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各地各部門(mén)要準(zhǔn)確把握涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革目標(biāo)要求和重點(diǎn)內(nèi)容，將全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，清單之外不得進(jìn)行審批或變相審批。

　　對(duì)政府審批權(quán)限實(shí)行清單管理不是新鮮事?？傮w上看，近年來(lái)各地政府職能部門(mén)深化“放管服”改革，不斷“簡(jiǎn)政放權(quán)”，公布涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，收到了一定成效。然而，在實(shí)際工作中，變相審批的情形依然存在，令政策效果打了折扣，更讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者徒喚奈何。具體說(shuō)來(lái)，變相審批大致有以下兩種情形：

　　一是涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“上減下加”。一些涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批雖然移除清單，看似在清單上做了“減法”，但有關(guān)部門(mén)又在下面暗地里做起“加法”，將審批改為備案、證明等，玩起“新花樣”，實(shí)際上審批事項(xiàng)仍是“換湯不換藥”。

　　二是涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“左兜轉(zhuǎn)右兜”。一些涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)雖然在行政職能部門(mén)被取消，但與之對(duì)口的事業(yè)單位和協(xié)會(huì)卻接起權(quán)限，有關(guān)政府行政職能部門(mén)甚至“遙控”相關(guān)事業(yè)單位和協(xié)會(huì)來(lái)操作，由相關(guān)事業(yè)單位或協(xié)會(huì)來(lái)認(rèn)證、登記、年檢等，人為設(shè)置審批障礙，提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　變相審批之所以屢禁不止，究其原因還是一些行政管理部門(mén)根深蒂固的“全能政府”觀念，認(rèn)為政府就是要把一切都管起來(lái)，生怕哪個(gè)地方稍一放手就會(huì)“出了亂子”。除此之外，還有一些部門(mén)和個(gè)人從本位主義出發(fā)，把審批權(quán)視為“自留地”，不愿放手，總覺(jué)得沒(méi)了審批權(quán)，就失去了存在感，體現(xiàn)不出自身的價(jià)值。更有一些腐敗分子，將審批權(quán)異化為權(quán)力尋租的工具，大搞權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)變相審批，從根子上說(shuō)違背了改革精神，是改革縱深推進(jìn)過(guò)程中的頑疾、毒瘤，必須徹底挖除，給所有經(jīng)營(yíng)主體一個(gè)清朗的營(yíng)商環(huán)境。

　　在數(shù)字技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，更需要把數(shù)字政府建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府管理效能的有效手段，將全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，從線下審批轉(zhuǎn)為線上審批、掌上審批，減少暗箱操作的可能，讓審批更便捷、更高效、更公正、更透明。

　　貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，需要更大力度實(shí)施“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，為每一戶經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)畫(huà)像，讓“地毯式”的檢查變精準(zhǔn)抽查，確保對(duì)企業(yè)無(wú)事不擾的同時(shí)，監(jiān)管有效到位。