天山觀察丨新疆城市怎樣建

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 陳薔薇

　　新疆城市怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？如何增強吸引力，讓人們愿意來旅游、居住、工作？如何建成“人民城市”？

　　面對新時代城市發(fā)展的新要求，6月18日在喀什市召開的“推進新疆城市高質(zhì)量發(fā)展建設城市市中心和深入實施南疆新型城鎮(zhèn)化服務指導暨學術(shù)交流研討會”上，與會專家學者建言獻策。

　　國際視野謀劃城市建設

6月18日，推進新疆城市高質(zhì)量發(fā)展建設城市市中心和深入實施南疆新型城鎮(zhèn)化服務指導暨學術(shù)交流研討會在喀什市召開。玉米提·喀迪爾 攝

　　“新疆是‘一帶一路’核心區(qū)，是亞歐黃金通道和中國向西開放的橋頭堡。這一定位意味著新疆城市建設要直面國際競爭。因此，必須用國際視野謀劃城市發(fā)展，提升城市承載力、功能與競爭力?！敝袊茖W院大學人居科學學院院長吳晨說。

　　今年自治區(qū)政府工作報告提出，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮(zhèn)帶。其中，烏魯木齊市、伊寧市、喀什市不僅是區(qū)域中心城市，更是我國向西開放的重要節(jié)點城市。

　　烏魯木齊市自然資源局局長慕小東表示，隨著“一帶一路”核心區(qū)建設深入推進，烏魯木齊作為“歷史的地理樞紐”，需立足國內(nèi)國際兩個大局相互聯(lián)系的高度，積極參與國際競爭與合作。

　　目前，烏魯木齊正圍繞樞紐門戶、國際交往、先進制造、科技創(chuàng)新、和諧宜居五大功能，著力打造八大重點片區(qū)：雙港都市引擎區(qū)、紅光山國際都市區(qū)、大南山國際會客區(qū)、甘泉堡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河馬泉創(chuàng)新集聚區(qū)、二道橋文化魅力街區(qū)、南湖—友好商業(yè)商務區(qū)、城北國際宜居社區(qū)。

　　中國城市規(guī)劃學會常務副理事長、秘書長石楠表示，新疆在國家全局中具有重要的戰(zhàn)略定位，因此城市規(guī)劃建設標準需全面升級，治理能力應向國內(nèi)一線城市看齊。

　　中心城區(qū)提升吸引力

1月29日，游客在伊犁老城喀贊其文化旅游區(qū)游覽。（資料圖）

　　“新疆城市高質(zhì)量發(fā)展，離不開中心城區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展?！比A高萊斯國際地產(chǎn)顧問（北京）有限公司董事長李忠說，中小城市強化競爭力的關(guān)鍵在于做強做優(yōu)做大中心城區(qū)。城市越集中，輻射能力越強，空間聚集效益越高。城區(qū)人口規(guī)模越大，對周邊的輻射力也越強。城市是人口不斷集聚的結(jié)果，城區(qū)人口是衡量經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的核心指標。

　　提升城市吸引力，成為新疆城市“聚人氣”的關(guān)鍵一步。

　　“新疆城市，尤其是中心城區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，核心是吸引年輕人?！崩钪艺f，當前年輕人選擇城市的邏輯已發(fā)生深刻變化，從利益導向轉(zhuǎn)向快樂導向。因此，中心城區(qū)要吸引年輕人，需實踐“文—旅—城—人—產(chǎn)”融合發(fā)展的新模式。

　　伊寧市正通過二產(chǎn)擴容、三產(chǎn)提質(zhì)，釋放以產(chǎn)業(yè)聚集人口的活力，打造百萬人口區(qū)域中心城市。其市中心活力指數(shù)不斷提升，人均公園綠地面積從2022年底的9.67平方米增至2024年底的16.3平方米，宜居性持續(xù)增強。

　　目前，烏魯木齊市、伊寧市、喀什市已同步劃定城市中心區(qū)域，正加快引導土地、資金、市場等關(guān)鍵資源向中心區(qū)集聚，以“牽一發(fā)動全身”的重大項目和舉措培育打造城市核心區(qū)。

　　以人為本推動城市更新

游客在昆侖塔上觀賞喀什古城景區(qū)。（資料圖）

　　“城市更新是系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，是城市規(guī)劃、建設、治理的重要組成部分。它需要對我國現(xiàn)有城市規(guī)劃建設管理體制機制、政策標準、工作方法等進行改革，需要政府、市場、居民協(xié)作，并加強政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”石楠說。

　　石楠表示，新時期我國已進入城市更新時代，城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為數(shù)量增長和品質(zhì)提升并重。新疆城市發(fā)展應以高質(zhì)量發(fā)展為目標，深入踐行“人民城市”理念，統(tǒng)籌安全、發(fā)展與保護的關(guān)系，破解各類“城市病”，推動經(jīng)濟振興、環(huán)境改善、特色彰顯，滿足各族人民對美好生活的追求，建設天藍地綠水清的美麗新疆。

　　作為南疆重鎮(zhèn)，喀什市已建立市、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃體系，正構(gòu)建面向城市中低收入群體、新市民、青年人的多層次住房保障體系（包括公共租賃房、保障性租賃房等），以降低城市生活成本。

　　隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對更好的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境、更完善的公共服務充滿期待，需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。城市更新正是回應這一期待的重要途徑。

　　石楠認為，進行城市更新必須堅持以需求為導向。要從投資拉動轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動、場景再造，要問需于市場、問需于民，切實關(guān)注并滿足人民群眾對城市生活的多樣化需求。