外貿(mào)奔跑

　　【回望2024·年終特稿③】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 陳薔薇

　　2023年，新疆外貿(mào)規(guī)模從2000億元跨越到3000億元，用時(shí)1年，增速位居全國(guó)第二。此前從1000億元增長(zhǎng)到2000億元，新疆用了15年時(shí)間。

　　加速、再加速！繼去年實(shí)現(xiàn)歷史性跨越后，今年前10月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值再創(chuàng)歷史新高，增速居全國(guó)之首。

　　一年多前，習(xí)近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對(duì)外開放工作，加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國(guó)向西開放的橋頭堡。

　　一年多來，新疆將總書記的諄諄囑托化為攻堅(jiān)破局、推動(dòng)高水平開放的大膽探索，亞歐黃金通道成色更足，向西開放橋頭堡作用更加突出。

　　深謀：

　　以解放思想推動(dòng)改革破局

　　世界并不太平。一段時(shí)間以來，經(jīng)濟(jì)全球化逆流涌動(dòng)，一些國(guó)家奉行“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制造重重障礙。

　　亂云飛渡仍從容。面對(duì)百年未有之大變局，我國(guó)堅(jiān)定不移選擇擴(kuò)大開放，承諾開放的大門會(huì)越開越大。

　　作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、向西開放的橋頭堡，新疆在國(guó)家對(duì)外開放大格局中，必將擔(dān)負(fù)起更大責(zé)任。

　　怎么辦？自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要解放思想，放眼世界，用改革打破桎梏擴(kuò)大開放的藩籬，用創(chuàng)新機(jī)制解決發(fā)展的難題。

　　11月28日，伊寧市首單“公路口岸+屬地直通”模式貨物測(cè)試成功。來自紹興瑞亞國(guó)際供應(yīng)鏈有限公司裝載滌綸短纖維的貨車，無需再次進(jìn)入口岸監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所便直抵國(guó)門一線。公司經(jīng)理任華表示，該模式下，從伊寧到霍爾果斯口岸出境的通關(guān)時(shí)間，由原來的1—2天壓縮至現(xiàn)在的3—6小時(shí)，監(jiān)管業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)由16個(gè)減少至7個(gè)。

　　“公路口岸+屬地直通”模式改革是中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一批在全疆復(fù)制推廣的11項(xiàng)制度創(chuàng)新成果和典型案例之一，也是新疆在全國(guó)的首創(chuàng)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)是制度創(chuàng)新。

　　2023年11月1日，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立。一年多來，新疆各片區(qū)加快推動(dòng)制度創(chuàng)新，加速釋放政策紅利。

　　“外籍車輛多口岸互通互認(rèn)”“南疆業(yè)務(wù)集中審核中心創(chuàng)新模式”“大型設(shè)備跨境聯(lián)動(dòng)通關(guān)”“整車‘5034’跨境零售新模式”……多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果和典型案例讓外貿(mào)活力迸發(fā)。

　　截至10月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)已落地實(shí)施和取得階段性成效84項(xiàng)。

　　前10個(gè)月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全疆萬分之一左右面積實(shí)現(xiàn)了占全區(qū)40.16%的進(jìn)出口額；新增企業(yè)7583家，比設(shè)立之初增長(zhǎng)46.18%；新設(shè)外商投資企業(yè)90家，比設(shè)立之初增長(zhǎng)77.59%。

　　如今，新疆上下已經(jīng)形成了進(jìn)一步解放思想的共識(shí)，借助新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷先行先試，為新疆?dāng)U大開放創(chuàng)造了更簡(jiǎn)化、更協(xié)調(diào)、更透明、可預(yù)見的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

　　暢行：

　　以設(shè)施聯(lián)通打造黃金通道

　　12月1日，紅其拉甫口岸由季節(jié)性開放轉(zhuǎn)為常年開放。此前，受高海拔和冰雪天氣影響，紅其拉甫口岸每年4月至11月開關(guān)，12月至次年3月閉關(guān)。

　　紅其拉甫口岸這一變化，來自于第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。

　　今年9月，中國(guó)—吉爾吉斯斯坦別迭里公路口岸臨時(shí)開通。作為中吉兩國(guó)繼伊爾克什坦口岸、吐爾尕特口岸后開放的第三個(gè)陸路口岸，該口岸的開通是新疆落實(shí)中國(guó)—中亞峰會(huì)的成果。

　　從“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇到中國(guó)—中亞峰會(huì)，每一次中國(guó)涉及共建“一帶一路”的國(guó)際論壇、會(huì)議中，都有事關(guān)新疆對(duì)外開放的成果。

　　這正是新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)、沿邊優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

　　新疆對(duì)外開放大通道建設(shè)，不僅是新疆自身發(fā)展需要，更事關(guān)全國(guó)向西開放布局。

　　新疆先后出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)口岸建設(shè)方案（2023—2026年）》《關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、外資保穩(wěn)促優(yōu)的若干措施》《自治區(qū)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》等促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、加快口岸建設(shè)的政策措施。

　　在國(guó)家高層推動(dòng)下，新疆加強(qiáng)與中亞國(guó)家地方間全方位務(wù)實(shí)合作，加快推進(jìn)向西開放大通道建設(shè)，亞歐黃金通道的內(nèi)涵不斷豐富。

　　口岸通，通道通。如今，新疆有19個(gè)對(duì)外開放口岸。其中，阿拉山口和霍爾果斯口岸集鐵路、公路、管道運(yùn)輸功能三位于一體，此外烏魯木齊、喀什、伊寧有3個(gè)航空口岸。

　　想要發(fā)展好外貿(mào)，第一步就是建好互聯(lián)互通的國(guó)際通道。

　　新疆已開通雙邊國(guó)際道路運(yùn)輸線路119條，總數(shù)占全國(guó)總量1/3以上；開通國(guó)際客運(yùn)航線26條、通達(dá)16個(gè)國(guó)家21個(gè)城市；建設(shè)跨境國(guó)際光纜26條……新疆對(duì)外大通道暢通水平不斷提升。

　　通道暢通，新疆更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　今年前10月，霍爾果斯口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量3801.1萬噸，同比增長(zhǎng)10%；阿拉山口口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量2355.9萬噸，同比增長(zhǎng)9.1%；塔克什肯口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)40.8%，創(chuàng)歷史新高……

　　新疆正以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷釋放口岸經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從通道到樞紐到產(chǎn)業(yè)聚集地的轉(zhuǎn)變。

　　阿拉山口口岸是目前新疆糧食進(jìn)口量最大、涉糧基礎(chǔ)設(shè)施最全、就地加工轉(zhuǎn)化能力最強(qiáng)的口岸。阿拉山口綜合保稅區(qū)依托口岸已吸引17家進(jìn)口糧油飼加工企業(yè)落地，初步形成進(jìn)口糧油儲(chǔ)運(yùn)加工基地。

　　如今，新疆已興建了一批支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、物流集散基地，構(gòu)建了中心突出、東西貫通、南北輻射、層次分明、錯(cuò)位發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)空間格局。

　　交心：

　　以“心聯(lián)通”拓寬“朋友圈”

　　作為中國(guó)西部邊境省份，新疆天然擁有向西開放的基因。以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神在這片大地上流淌了千百年。

　　國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。對(duì)于外貿(mào)生意來說，最重要的是相互信任。通過擴(kuò)大交流交往，增進(jìn)彼此了解信任，以“心聯(lián)通”拓寬“朋友圈”，以互利共贏讓生意越做越大。

　　新疆從完善與共建“一帶一路”國(guó)家特別是中亞五國(guó)合作機(jī)制入手，推進(jìn)一批重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局。

　　2023年以來，新疆主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等中亞國(guó)家考察，在新能源、醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工等領(lǐng)域達(dá)成系列合作事項(xiàng)。

　　今年，非洲阿拉伯國(guó)家青年政治家考察團(tuán)、歐洲國(guó)家旅行商代表團(tuán)、美國(guó)國(guó)際華人科技工商協(xié)會(huì)代表團(tuán)等各領(lǐng)域代表團(tuán)密集到訪新疆。

　　新疆高層積極主動(dòng)“走出去”的活動(dòng)變多，世界各國(guó)來訪新疆的頻次變密。在這緊密的交往中，新疆對(duì)外開放的大門越開越大。

　　11月底，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制第一次會(huì)議在霍爾果斯市舉行。這是中國(guó)新疆和哈薩克斯坦杰特蘇州首次為共同推進(jìn)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心高質(zhì)量發(fā)展，深化地方間合作進(jìn)行的一次高層會(huì)議。

　　今年，中國(guó)—中亞國(guó)家最高法院院長(zhǎng)會(huì)議、第三屆中國(guó)—哈薩克斯坦地方合作論壇、中國(guó)新疆—烏茲別克斯坦撒馬爾罕州企業(yè)對(duì)接洽談會(huì)等各領(lǐng)域區(qū)域合作會(huì)議相繼召開。

　　如今，中國(guó)新疆與周邊國(guó)家和地區(qū)常態(tài)化合作機(jī)制有8項(xiàng)。

　　高層搭臺(tái)企業(yè)唱戲。新疆企業(yè)“走出去”擴(kuò)展了國(guó)際“朋友圈”，迎來了外貿(mào)發(fā)展黃金期。

　　中國(guó)—烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室揭牌成立；3個(gè)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品在烏茲別克斯坦獲批生產(chǎn)；中國(guó)新增烏茲別克斯坦鷹嘴豆、核果類水果、阿富汗甘草、烏茲別克斯坦西紅花準(zhǔn)入……

　　一批涉及經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、能源等合作項(xiàng)目，在新疆、中亞國(guó)家落地。

　　12月6日，關(guān)閉長(zhǎng)達(dá)4年零8個(gè)月的巴克圖—巴克特口岸正式恢復(fù)人員流動(dòng)。這批出境人員主要是自駕游旅客和當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)考察團(tuán)旅客，入境人員主要是來塔城地區(qū)探親的哈薩克斯坦籍旅客。

　　隨著落地免簽等政策實(shí)施，新疆口岸迎來跨境旅游熱潮。

　　哈薩克斯坦患兒小米的媽媽Aidana，用中文寫下一封29個(gè)字的感謝信，感謝救治小米的新疆醫(yī)護(hù)人員們。

　　從高層互訪開始，到經(jīng)貿(mào)、法律、媒體等各類會(huì)議論壇，再到跨境旅游、國(guó)際醫(yī)療等民間交往頻繁，中國(guó)新疆與中亞國(guó)家的合作已經(jīng)從“大寫意”走向了“工筆畫”。中國(guó)新疆人民和中亞各國(guó)人民間的情誼越來越深厚。

　　各領(lǐng)域的深入合作，為新疆外貿(mào)發(fā)展增添了動(dòng)力。今年前10個(gè)月，中國(guó)新疆對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)出口值同比增長(zhǎng)9.2%。其中，對(duì)排名首位的貿(mào)易伙伴國(guó)哈薩克斯坦進(jìn)出口值同比增長(zhǎng)20.5%。

　　截至今年10月，新疆登記在冊(cè)外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)7.9%。

　　鼎故革新，破局成勢(shì)。新疆正以更加主動(dòng)的開放姿態(tài)，在國(guó)家向西開放的大戰(zhàn)略中扮演著越來越重要的角色，向著更宏偉的目標(biāo)繼續(xù)奔跑。