新疆自貿(mào)試驗區(qū)第一周

　　【第一觀察】

　　11月4日，游客在位于喀什綜合保稅區(qū)的喀什跨境電商展示交易中心購物游玩。該中心今年9月正式營業(yè)，采用“保稅備貨”模式，即國外供應(yīng)商直接將貨物配送至設(shè)在喀什綜合保稅區(qū)的保稅倉，打造本地“線下體驗+線上下單+寄遞到家”一站式便捷購物平臺。天山網(wǎng)-新疆日報記者約提克爾·尼加提攝

11月6日，車輛在霍爾果斯綜合保稅區(qū)等待辦理通關(guān)手續(xù)。張慶華攝

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 姚彤 于江艷

　　10月31日，國務(wù)院印發(fā)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）；11月1日，新疆自貿(mào)試驗區(qū)在烏魯木齊揭牌；11月2日，新疆自貿(mào)試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)頒發(fā)第一張營業(yè)執(zhí)照……11月6日，在第六屆中國國際進(jìn)口博覽會上召開新疆自貿(mào)試驗區(qū)專場推介會。

　　過去的7天里，新疆時不我待全面啟動西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，快速推進(jìn)了一系列實質(zhì)性工作，贏得各方關(guān)注。

　　從“第一張營業(yè)執(zhí)照”“第一筆金融支持”“第一次戰(zhàn)略合作”“第一場全球推介”“第一輪政策研習(xí)”“第一波項目考察”中，各界看到的是一個欣欣向榮、為新疆帶來更強高質(zhì)量發(fā)展動力的自貿(mào)試驗區(qū)。

　　高位推動 全面啟動建設(shè)

　　“建立中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記、黨中央對新疆工作的高度重視和特殊關(guān)懷?！薄犊傮w方案》一經(jīng)發(fā)布，自治區(qū)黨委常委會立即召開會議研究部署有關(guān)工作，強調(diào)要努力把自貿(mào)試驗區(qū)打造成為促進(jìn)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板，積極構(gòu)建新疆融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。

　　“商務(wù)部將支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮對外開放前沿作用，加快推動貿(mào)易優(yōu)化升級，培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展?！鄙虅?wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長楊正偉在11月1日的新聞發(fā)布會上表示，重點在提升貿(mào)易便利化水平、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展三個方面開展先行先試。

　　《總體方案》發(fā)布次日，受利好影響，A股新疆板塊在大盤平開的情況下逆勢上漲。收盤時，40只股票飄紅，很多都是主營外貿(mào)、科研、物流、制造的新疆企業(yè)。

　　11月1日，自治區(qū)人民政府常務(wù)會議在研究新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作時強調(diào)，要認(rèn)真落實《總體方案》，特別是打造一流營商環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、強化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作等25個方面的具體舉措。

　　緊接著，中國新疆友好交流訪問團(tuán)11月1日至2日出訪塔吉克斯坦，舉行一系列會見交流、座談會商、經(jīng)貿(mào)洽談、考察調(diào)研活動，表示新疆自貿(mào)試驗區(qū)全面啟動建設(shè)，將為雙方互利合作提供更加廣闊的空間。

　　高位推動下，建立起來的是高效運行體制機制，這是自貿(mào)試驗區(qū)順利推進(jìn)的前提與基礎(chǔ)。按照自治區(qū)黨委部署安排，新疆成立了高規(guī)格自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持高站位謀劃，突出制度創(chuàng)新，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，跟蹤督促落實，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作。

　　快速行動 實施多個第一

　　第一張營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)。11月2日下午，新疆中裕食品有限責(zé)任公司在霍爾果斯市注冊成立。這是新疆自貿(mào)試驗區(qū)揭牌以來，霍爾果斯片區(qū)頒發(fā)的第一張營業(yè)執(zhí)照。

　　第一筆金融支持投放。在中國人民銀行新疆分行指導(dǎo)下，工商銀行新疆分行率先為烏魯木齊、霍爾果斯片區(qū)內(nèi)企業(yè)提供金融服務(wù)，在《總體方案》發(fā)布、揭牌當(dāng)日實現(xiàn)信貸投放、國際結(jié)算與跨境人民幣業(yè)務(wù)同步首發(fā)。

　　第一次戰(zhàn)略合作達(dá)成。新疆零售龍頭企業(yè)——新疆匯嘉時代百貨股份有限公司11月3日與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師就推動新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞建設(shè)國際食品城、自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品物流基地、國際農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)供應(yīng)鏈樞紐中心、智慧物流數(shù)字中心、高端進(jìn)口糧油產(chǎn)品深加工和交易中心等開展深度合作。

　　第一場全球推介舉行。在第六屆中國國際進(jìn)口博覽會上，新疆自貿(mào)試驗區(qū)推介會11月6日召開，向全世界投資者拋出“橄欖枝”，共享新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的機遇，共享共建“一帶一路”的發(fā)展機遇。

　　第一輪政策研習(xí)召開。11月2日下午，喀什地區(qū)組織召開會議，對自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析、研判和規(guī)劃。

　　第一波項目考察成行。11月4日，新疆中亞互聯(lián)孵化器有限公司帶著5家有迫切投資自貿(mào)試驗區(qū)意愿的企業(yè)到中亞國家考察農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)項目。

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　　多個“第一”反映新疆自貿(mào)試驗區(qū)全面啟動建設(shè)后，各方面投資新疆熱情空前高漲?！皬娏腋惺艿搅诵陆再Q(mào)試驗區(qū)的發(fā)展速度?！毙陆性Ｊ称酚邢挢?zé)任公司副總經(jīng)理王艷波表示，抓機遇就得趁早，投資新疆自貿(mào)試驗區(qū)就是投資未來。

　　新疆自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)商務(wù)廳，商務(wù)廳黨組書記、副廳長李軒說：“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)涉及領(lǐng)域廣、創(chuàng)新要求高，是一項系統(tǒng)工程，對我們而言是一個新的平臺、新的探索、新的機遇?！?/p>

　　機遇重大 活力迅速激發(fā)

　　179.66平方公里的新疆自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)，其中包含了三地的三個綜合保稅區(qū)以及兵團(tuán)部分區(qū)域。如今，這些地方發(fā)改、商務(wù)、招商等部門負(fù)責(zé)人電話成了熱線。

　　“全國各地客商來電，都在咨詢投資政策。”喀什地區(qū)商務(wù)局黨委書記王永感慨地說，“喀什自成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊起點、設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，又迎來了重大的發(fā)展機遇?！?/p>

　　忙起來、快起來的當(dāng)然不只有喀什。新疆自貿(mào)試驗區(qū)各個片區(qū)均以時不我待精神推進(jìn)建設(shè)工作，來自各方面的活力、動力強勁澎湃。最集中的體現(xiàn)是招商引資的變化，以商招商、鏈?zhǔn)秸猩滩粩嘤楷F(xiàn)。

　　“區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，將以喀什為基地，拓展中亞市場?！毙陆S拉農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長尼加提·吾布力表示，現(xiàn)在企業(yè)開辦的手續(xù)已辦理完畢，本月中旬將開工建設(shè)微生物制劑核心生產(chǎn)基地、微生物菌種研發(fā)等五大實驗室。

　　“微生物制劑可實現(xiàn)農(nóng)藥替代，讓農(nóng)業(yè)種植更生態(tài)環(huán)保?！蹦峒犹嵴J(rèn)真研究《總體方案》后，選定了具體項目。

　　“在自貿(mào)試驗區(qū)大有可為。”王艷波對未來發(fā)展充滿期待。中裕食品建有完整小麥產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)十大系列600多種產(chǎn)品，除常見產(chǎn)品外還有谷朊粉、膳食纖維、赤蘚糖醇、蛋白肽等。

　　湖南五江控股集團(tuán)有限公司在哈密投資100多億元建設(shè)有鈦合金全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。11月1日，該公司董事局副主席肖志海見證了新疆自貿(mào)試驗區(qū)揭牌。“趕上了最好的投資時代，將在烏魯木齊市籌備建設(shè)新疆鈦基新材料創(chuàng)新研究院，研發(fā)應(yīng)用于航空航海領(lǐng)域高端材料?！毙ぶ竞Ｕf。

　　全面推進(jìn) 抓好營商環(huán)境

　　水深則魚悅，城強則賈興。

　　如何高質(zhì)量建設(shè)新疆自貿(mào)試驗區(qū)？寫進(jìn)《總體方案》主要任務(wù)和措施第一條的就是打造一流營商環(huán)境。

　　“數(shù)字政府建設(shè)是打造營商環(huán)境新優(yōu)勢、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！睘豸斈君R市委常委、常務(wù)副市長吳峻表示，將以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞投資和貿(mào)易自由化便利化、商事制度改革、誠信體系建設(shè)等大膽探索、先行先試，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，提高政府運行效能。

　　法治是最好的營商環(huán)境。《總體方案》提出“支持烏魯木齊建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)’”。自治區(qū)司法廳黨委委員、副廳長譚磊表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)將以政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合，建設(shè)專業(yè)分工明確、業(yè)態(tài)組合科學(xué)的政務(wù)與法務(wù)“一站式”集成服務(wù)體。

　　新疆自貿(mào)試驗區(qū)揭牌的同時，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會中亞庭審中心11月1日在烏魯木齊揭牌。中亞庭審中心設(shè)立后，將為中亞及周邊國家當(dāng)事人提供便利化庭審服務(wù)，借助已建立的、有多家中亞國家仲裁機構(gòu)參與的《“一帶一路”仲裁機構(gòu)北京聯(lián)合宣言合作機制》及《“一帶一路”仲裁機構(gòu)法律查明合作機制》等合作平臺，積極推進(jìn)中國—中亞在爭議解決領(lǐng)域的交流與合作，持續(xù)促進(jìn)中亞及周邊共建“一帶一路”國家當(dāng)事人對仲裁等爭議解決方式的深入認(rèn)識和廣泛運用，為區(qū)域內(nèi)營造良好的營商環(huán)境以及中國—中亞經(jīng)貿(mào)合作健康有序發(fā)展提供更好助力。

　　深化金融服務(wù)和開放創(chuàng)新是建設(shè)一流營商環(huán)境的另外一招。新疆銀行正在霍爾果斯籌備設(shè)立分支機構(gòu)，申請直連接入人民幣跨境支付系統(tǒng)，同時在境外尋找代理行，擴大人民幣跨境使用范圍。“發(fā)揮銀行金融紐帶作用，著力提升跨境投融資便利化?！毙陆y行黨委副書記、行長李新平表示，將服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建中國—中亞命運共同體貢獻(xiàn)金融力量。

　　藍(lán)圖已擘畫。新疆正把握機遇與世界同頻共振，把干事創(chuàng)業(yè)的火熱激情，揮灑在自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量建設(shè)上，打造營商環(huán)境新高地。