中非務(wù)實合作為全球發(fā)展注入穩(wěn)定性

3月25日，在馬達(dá)加斯加首都塔那那利佛附近的中國雜交水稻高產(chǎn)示范基地，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)專家胡月舫向當(dāng)?shù)氐巨r(nóng)講解水稻生長情況。新華社記者 李亞輝攝

　　第四屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會即將在中國長沙舉辦。作為落實中非合作論壇經(jīng)貿(mào)舉措的重要平臺和中非在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最重要的交流活動之一，本屆博覽會將以“中非共行動、逐夢現(xiàn)代化”為主題，圍繞落實中非“十大伙伴行動”舉辦各類經(jīng)貿(mào)活動，推動中非經(jīng)貿(mào)合作取得更多務(wù)實成果。

　　近年來，在共筑新時代全天候中非命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中非共同努力，經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭。

　　合作領(lǐng)域日趨豐富。中國對非洲經(jīng)貿(mào)合作橫跨商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域全方位，廣泛涉及制造業(yè)、家電、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、礦產(chǎn)資源、交通運(yùn)輸及物流、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品、文化及旅游產(chǎn)業(yè)等。除此之外，近年來，中非合作已拓展至高新科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能以及應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域。中非圍繞經(jīng)貿(mào)合作的能力建設(shè)扎實推進(jìn)，合作關(guān)系趨于密切。中國政府在對外援助框架下，為非洲各國政府官員及各類技術(shù)人才提供大量教育培訓(xùn)機(jī)會。

　　貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長且屢創(chuàng)新高。2024年，中非貿(mào)易額達(dá)到2956億美元，同比增長4.8%，連續(xù)第四年創(chuàng)歷史新高。其中，中國自非洲進(jìn)口1168億美元，增長6.9%，對非洲出口1788億美元，增長3.5%，連續(xù)16年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位。

　　投資合作動能不斷深化。近年來，中國一直是非洲最主要的外資來源國之一。據(jù)統(tǒng)計，過去5年中，中國企業(yè)對非直接投資年均保持在30億美元以上，投資項目涉及領(lǐng)域廣泛。中國對非投資主體更加多元，民營企業(yè)成為其中的生力軍，占中國對非投資企業(yè)總數(shù)的70%以上。中國已與34個非洲國家簽署投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定，與14個非洲國家建立投資和經(jīng)濟(jì)合作工作組。10多年來，中國企業(yè)累計在非洲簽訂承包工程合同額超7000億美元，完成營業(yè)額超4000億美元，在交通、能源、電力、住房、民生等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷺?biāo)志性工程和“小而美”項目。中國在非投資項目及企業(yè)積極履行經(jīng)濟(jì)和社會職責(zé)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造上百萬個就業(yè)崗位，并為當(dāng)?shù)丶{稅增收、出口創(chuàng)匯等作出重要貢獻(xiàn)。近年來，中國企業(yè)加大對非洲各類經(jīng)貿(mào)園區(qū)的建設(shè)和投資，涵蓋農(nóng)業(yè)、加工制造、商貿(mào)物流等行業(yè)，吸引超過千家企業(yè)入駐。

　　貿(mào)易促進(jìn)措施持續(xù)發(fā)力。2024年12月1日，中方給予包括33個非洲國家在內(nèi)的所有與中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅政策。截至今年3月，中國自非洲最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口額達(dá)214.2億美元，同比增長15.2%。中國高度重視擴(kuò)大從非洲的進(jìn)口，充分發(fā)揮自身超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，為包括非洲在內(nèi)的各國企業(yè)提供廣闊市場空間和合作機(jī)遇。近年來，中國自非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口持續(xù)增長，已成為非洲第二大農(nóng)產(chǎn)品出口目的國。2024年中非合作論壇北京峰會閉幕以來，已有贊比亞大豆、尼日利亞花生等22種非洲國家農(nóng)產(chǎn)品新獲得輸華準(zhǔn)入。在高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議推動下，中國積極建立非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華“綠色通道”，越來越多的非洲特色商品熱銷中國市場。

　　經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。在推進(jìn)機(jī)制方面，中國建立了先行區(qū)建設(shè)會商機(jī)制，出臺先行區(qū)建設(shè)實施方案、落實中非“十大伙伴行動”實施方案。湖南省14個市州與28個非洲國家建立對口合作機(jī)制，合作協(xié)同網(wǎng)絡(luò)初步成形。

　　新興領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，中國企業(yè)已為非洲建設(shè)多座大型數(shù)據(jù)中心，5G技術(shù)在非洲的城市管理中得到廣泛應(yīng)用。中非合作論壇成立以來，中國積極幫助非洲國家進(jìn)行數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助非洲國家大幅新增和升級通信骨干網(wǎng)和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋范圍等；綠色發(fā)展方面，中非合作建設(shè)的光伏電站裝機(jī)容量累計超過1.5吉瓦，可滿足非洲上百萬家庭用電需求；金融合作方面，中方協(xié)助埃及、非洲進(jìn)出口銀行分別于2023年和2025年在中國銀行間債券市場成功發(fā)行“熊貓債”。同時，中方與部分非洲國家在雙邊債券市場互聯(lián)互通方面的合作也在推進(jìn)中；航空航天方面，中國為阿爾及利亞、埃塞俄比亞等國家發(fā)射氣象或通信衛(wèi)星，中方還為非洲國家提供空間技術(shù)以及進(jìn)行人才培養(yǎng)；電子商務(wù)方面，中國助力非洲國家打造電商系統(tǒng)，共享電子支付、智慧物流等發(fā)展經(jīng)驗。中非攜手拓展“絲路電商”合作，舉辦非洲好物網(wǎng)購節(jié)；衛(wèi)生健康方面，中企在馬里、烏干達(dá)、喀麥隆等國開展醫(yī)藥投資，提升非洲本地藥品可及性；能源方面，中國是非洲能源轉(zhuǎn)型的重要合作伙伴，已在中非合作論壇框架內(nèi)實施數(shù)百個清潔能源和綠色發(fā)展項目，涉及太陽能、水電、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，助力非洲實現(xiàn)綠色、低碳和高質(zhì)量發(fā)展。此外，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、應(yīng)對氣候變化、人工智能發(fā)展等方面，中非合作也趨于密切。

　　服務(wù)體系合作取得進(jìn)展。中方設(shè)立中非經(jīng)貿(mào)深度合作服務(wù)基金，創(chuàng)立“非洲輸華食品準(zhǔn)入預(yù)評估制度”，啟動對非新型易貨貿(mào)易試點(diǎn)。中方在多個非洲國家設(shè)立檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)合作、國際仲裁等服務(wù)平臺。在模式創(chuàng)新方面，中方在16個非洲國家啟動40多個產(chǎn)業(yè)項目，打造產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動、投貿(mào)聯(lián)動和物貿(mào)聯(lián)動“三個聯(lián)動”示范項目。在品牌培育方面，啟動“非洲品牌倉”項目，120余款非洲品牌產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，“非洲百店千品上平臺”投入運(yùn)營。

　　發(fā)展援助合作卓有成效。中方立項實施援非盟非洲疾控中心總部、布基納法索博博醫(yī)院等25個醫(yī)療衛(wèi)生項目；立項實施援馬拉維、布隆迪、科特迪瓦農(nóng)業(yè)技術(shù)援助等47個減貧和農(nóng)業(yè)項目；立項實施援加納漁港綜合設(shè)施、毛里塔尼亞努瓦克肖特立交橋等26個貿(mào)易促進(jìn)項目；立項實施援馬達(dá)加斯加公路等11個工業(yè)化和就業(yè)促進(jìn)項目等。目前，在中非共同實施的衛(wèi)生健康、減貧惠農(nóng)、貿(mào)易促進(jìn)、投資驅(qū)動、數(shù)字創(chuàng)新、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、人文交流、和平安全方面的“九項工程”中，對非援助和發(fā)展合作項目已全部落實。

　　多個多雙邊機(jī)制平臺推動合作。非洲國家積極踴躍參加共建“一帶一路”、中非合作論壇、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會等。中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇、金磚國家、南南合作等機(jī)制也在其中發(fā)揮重要作用。中非雙方不斷豐富和完善政府間對話、磋商及合作機(jī)制，中國已同一批非洲國家和非盟建立雙邊委員會、外交磋商或戰(zhàn)略對話機(jī)制、經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）合委員會等機(jī)制。中非地方合作迸發(fā)活力，雙方已舉辦數(shù)屆中非地方政府合作論壇。中國積極發(fā)展同非盟及非洲次區(qū)域組織合作，支持非盟《2063年議程》及實施十年規(guī)劃等。

　　中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系是全球貿(mào)易體系的重要組成部分。近期，美國政府加征關(guān)稅舉措損害全球貿(mào)易體系，非洲國家特別是依賴對美貿(mào)易的最不發(fā)達(dá)非洲國家的經(jīng)濟(jì)及外貿(mào)受到嚴(yán)重沖擊。美國此舉也推動非洲國家對外貿(mào)易格局向更多元化方向調(diào)整發(fā)展，許多非洲國家將采取尋找和拓展新的或可替代出口市場和貿(mào)易關(guān)系等措施，包括提出將擴(kuò)大加深與中國的經(jīng)貿(mào)合作等，中非雙方未來進(jìn)一步務(wù)實合作必將為全球發(fā)展注入確定性和穩(wěn)定性。（經(jīng)濟(jì)日報駐比勒陀利亞記者 楊海泉）