推進新疆現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展

  現(xiàn)代物流業(yè)對于新疆承載國家戰(zhàn)略使命、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)新疆工作總目標有著特殊的戰(zhàn)略價值和重要意義。

● 葛炬 / 文

　　現(xiàn)代物流業(yè)在構建現(xiàn)代流通體系、促進形成強大國內市場、推動高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著先導性、基礎性和戰(zhàn)略性作用。當前，新疆主動融入國家發(fā)展大局，從全局謀一域，以一域服務全局?，F(xiàn)代物流業(yè)對于新疆承載國家戰(zhàn)略使命、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)新疆工作總目標有著特殊的戰(zhàn)略價值和重要意義。

　　現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對新疆具有重要的戰(zhàn)略意義

　　全面承載國家戰(zhàn)略使命。新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，首要是打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡。要抓住共建“一帶一路”重大機遇，充分發(fā)揮新疆在亞歐大陸的地緣優(yōu)勢，加快建設雙向開放大通道，打造亞歐大陸東西雙向貿(mào)易往來最便捷的門戶。通過創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，將新疆區(qū)域性開放融入到國家向西開放總體布局之中，使新疆真正成為核心區(qū)和樞紐地帶。構建亞歐大陸跨境物流網(wǎng)絡，將新疆建設成為國際物流樞紐。

　　構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點要求新疆在新發(fā)展理念指引下，通過高質量推進核心區(qū)建設、高起點建設自貿(mào)試驗區(qū)、高標準開展省際經(jīng)濟協(xié)作，發(fā)揮新疆在構建新發(fā)展格局中的重要作用。依托我國廣闊經(jīng)濟腹地和強大生產(chǎn)能力，一方面通過“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設不斷深化融入國內經(jīng)濟循環(huán)；另一方面加強與亞歐大陸腹地國家的產(chǎn)業(yè)合作，整合各類資源，引導亞歐大陸腹地產(chǎn)業(yè)分工、供應鏈體系和經(jīng)濟循環(huán)的形成?，F(xiàn)代物流業(yè)必將成為新疆高效鏈接國內國際雙循環(huán)、構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的重要支撐。

　　支撐新疆經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。新疆不僅是全國能源資源的戰(zhàn)略保障基地，也是全國優(yōu)質農(nóng)牧產(chǎn)品的重要供給基地?；谶@個戰(zhàn)略定位，新疆現(xiàn)代物流業(yè)通過暢通國內國際物流大通道、加快物流樞紐和網(wǎng)絡建設、創(chuàng)新各類物流應用場景、形成良好的物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮出現(xiàn)代物流的基礎支撐和戰(zhàn)略引領作用，有效支撐起實體經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群建設。

　　近年來，新疆物流業(yè)綜合實力不斷增強，在推動絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設、創(chuàng)新改善產(chǎn)業(yè)組織模式和服務保障城鄉(xiāng)居民生活需求等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。新疆“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系基本形成，物流大通道建設加快推進，國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、區(qū)域物流樞紐、商貿(mào)物流網(wǎng)絡加緊建設。新疆現(xiàn)代物流業(yè)正呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化的發(fā)展特征?，F(xiàn)代物流業(yè)正在成為推動新疆經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要保障和有效支撐，努力實現(xiàn)新疆現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群建設的目標和使命。

　　助力實現(xiàn)新疆工作總目標。新疆工作的總目標是“社會穩(wěn)定和長治久安”，其本質就是以實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，讓各族人民過上安居樂業(yè)、美滿幸福的生活。打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，是擴大內需、促進消費、改善民生、安全保障的現(xiàn)實要求。首先，現(xiàn)代物流通過構建縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)物流網(wǎng)絡，提升基層鄉(xiāng)村居民的生活品質、消費體驗、銷售便利，是推進鄉(xiāng)村振興的基礎工作。其次，現(xiàn)代物流業(yè)涉及領域廣,吸納就業(yè)人數(shù)多，可以有效擴大就業(yè)和提升群眾收入水平。第三，通過發(fā)展即時配送、智慧物流等新業(yè)態(tài)、新模式，有效實現(xiàn)擴大內需、促進消費。第四，現(xiàn)代物流是應急保障體系的重要組成部分和基礎支撐。新疆建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)新疆工作總目標的需要，必將為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化美麗新疆作出重要貢獻。

　　新疆現(xiàn)代物流業(yè)的轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展

　　加快深化改革，完善體制機制。深化物流業(yè)改革，破除體制機制障礙，理順管理體制。加強相關政策銜接，推動土地、資本、數(shù)據(jù)、人才等方面要素與現(xiàn)代物流發(fā)展供需適配。優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化物流與先進制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強兵地物流融合發(fā)展，推進兵地雙方在各層級物流政策的銜接和協(xié)同。聚焦綠色物流、數(shù)字物流、智慧物流、低空經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟等新型物流業(yè)態(tài)，制定引領性政策，推動現(xiàn)代物流高質量發(fā)展。

　　新質要素賦能，實施創(chuàng)新引領。以發(fā)展新質生產(chǎn)力為核心，以數(shù)字化、智能化、綠色化、標準化為驅動，實施創(chuàng)新引領。以生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置為手段，從模式驅動、資本驅動轉向組織驅動、運營驅動和數(shù)字驅動。聚焦物流新業(yè)態(tài)、新模式、新場景、新賽道，加快培育物流發(fā)展新動能。加強物流新質勞動力培育。加強物流數(shù)智化轉型、智能化裝備應用、綠色化場景創(chuàng)造、低空物流新賽道的探索，推動物流樞紐經(jīng)濟和通道經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)新疆現(xiàn)代物流從數(shù)量增長向質量提升發(fā)展。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)集群效應。優(yōu)化物流業(yè)布局，解決物流業(yè)存在的不充分、不均衡、不完善等問題。以生產(chǎn)制造業(yè)物流需求為牽引，協(xié)同八大生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化布局物流產(chǎn)業(yè)。以物流樞紐核心，引導物流企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)集聚，形成集群效應。加強物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)與物流企業(yè)之間的資源共享，推進物流服務鏈條各環(huán)節(jié)的協(xié)同，進一步增強物流產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。實現(xiàn)物流業(yè)總體供需適配和高效低成本運行。

　　加強綜合施策，推動降本增效。從物流業(yè)的結構性、系統(tǒng)性、綜合性等方面綜合施策，有效降低全社會物流成本。推進鐵路重點領域改革，深入推動公路貨運市場治理和改革。加快現(xiàn)代供應鏈體系建設，提升生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群的供應鏈服務能力。推動大宗商品物流精細化發(fā)展，加強物流企業(yè)精細化管理水平。加快推動物流體系網(wǎng)絡化運營，降低物流網(wǎng)絡運行成本。加強新質生產(chǎn)力賦能降本。營造良好的降本市場環(huán)境，形成有效降低物流成本的政企合力。

　　引導要素集聚，發(fā)展物流經(jīng)濟。擴大物流通道經(jīng)濟新優(yōu)勢，圍繞“四橫四縱”骨干物流大通道，整合開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，引導生產(chǎn)要素向通道沿線更有競爭力的地區(qū)集聚。依托國家和區(qū)域物流樞紐，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。開發(fā)物流平臺經(jīng)濟新生態(tài)，構建智能化、綠色化、協(xié)同化的物流平臺經(jīng)濟生態(tài)體系。通過通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟發(fā)展，推進現(xiàn)代物流與生產(chǎn)力協(xié)同布局，助力新疆構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　新發(fā)展格局下新疆物流業(yè)的發(fā)展方向

　　聚焦戰(zhàn)略導向，打造雙循環(huán)樞紐。聚焦打造“雙循環(huán)”核心樞紐的戰(zhàn)略導向，進一步優(yōu)化現(xiàn)代物流節(jié)點網(wǎng)絡空間布局，全面承載國家賦予新疆的戰(zhàn)略使命。重點從高效順暢聯(lián)通國內國際雙循環(huán)、深度融入國內經(jīng)濟大循環(huán)、系統(tǒng)建構新疆現(xiàn)代經(jīng)濟體系三個維度，整合優(yōu)化物流通道、節(jié)點和網(wǎng)絡布局，形成以絲綢之路經(jīng)濟帶“雙循環(huán)”核心樞紐為戰(zhàn)略牽引的新疆現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新格局。

　　聚焦實體經(jīng)濟，有效支撐內循環(huán)。聚焦服務實體產(chǎn)業(yè)，一方面全面提升服務八大生產(chǎn)制造業(yè)集群的物流能力，重點提升大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流等的服務能力，優(yōu)化出疆大宗物流供需適配。另一方面，聚焦進一步擴大內需、促進消費升級，構建城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流網(wǎng)絡體系和上下聯(lián)通的物流組織體系。加快電商快遞與物流體系協(xié)同發(fā)展，加強逆向物流體系建設。強化平急兩用、應急保障物流體系建設，有效支撐經(jīng)濟內循環(huán)。

　　強化組織協(xié)同，助力供應鏈穩(wěn)定。從產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的新維度，結合八大生產(chǎn)制造集群的物流需求供給和供需適配度，通過現(xiàn)代物流串接產(chǎn)業(yè)鏈、集成供應鏈、提升價值鏈。重點在加快推進“兩業(yè)融合”、提升供應鏈集成服務能力、建立供應鏈創(chuàng)新平臺、培育供應鏈鏈主企業(yè)等方面實現(xiàn)新突破，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、穩(wěn)定。

　　加強體系建設，推進網(wǎng)絡化運行。在國家物流樞紐建設的基礎上，結合新疆區(qū)域物流樞紐布局，推進物流樞紐互通互聯(lián)和一體化運行，激發(fā)樞紐的網(wǎng)絡化價值和新發(fā)展動能。有效對接國家骨干物流網(wǎng)絡和重要資源物流通道，推動樞紐與樞紐、樞紐與其他物流節(jié)點間形成通道化組織和網(wǎng)絡化運行。重點在樞紐節(jié)點連線、放大網(wǎng)絡效能、推動主體業(yè)務協(xié)同、完善合作機制等方面實現(xiàn)突破，打造物流規(guī)?；W(wǎng)絡化組織核心載體，全面構筑“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，培育高效能主體。優(yōu)化營商環(huán)境 為經(jīng)營主體增效賦能。做優(yōu)做強龍頭物流企業(yè)，引導龍頭企業(yè)向供應鏈上下游延伸，形成良好的物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進物流企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育專精特新小微企業(yè)，實施差異化扶持政策。鼓勵企業(yè)聚焦細分市場，深耕專業(yè)領域，通過技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新打造特色優(yōu)勢。鼓勵龍頭企業(yè)帶動小微企業(yè)成長，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。  

（作者系新疆物流學會會長）